今年以來，市委多次研究部署干部人事制度改革工作，從更高要求更深層次著力推進(jìn)全市干部人事制度改革，制定出臺了《關(guān)于深化干部人事制度改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)揮市委全委會成員在干部選拔任用工作中作用的辦法》等文件制度。最近，根據(jù)《寧波市規(guī)范干部選拔任用提名和差額選拔干部制度工作方案》，探索和試行了規(guī)范干部選拔任用提名和差額選拔工作，并試行了干部德行考核評價(jià)工作。中共寧波市委組織部新聞發(fā)言人就有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：請問今年以來市委加大了深化干部人事制度改革力度，主要出于什么考慮？

　　答：干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容之一，是組織工作改革創(chuàng)新的重點(diǎn)。市委研究部署加大干部人事制度改革力度，主要基于以下考慮：第一，是抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，落實(shí)中央《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和省委《關(guān)于貫徹〈2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》的需要。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)班子正處于屆中相對穩(wěn)定時(shí)期，是推進(jìn)改革的有利時(shí)機(jī)。能否充分利用這段時(shí)間推進(jìn)改革，對落實(shí)中央《規(guī)劃綱要》和省委《實(shí)施意見》至關(guān)重要。第二，是立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢，擴(kuò)大干部工作民主，樹立良好導(dǎo)向選好干部，為再創(chuàng)寧波科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢提供組織保證的需要。第三，是總結(jié)近年來我市干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)，著力解決干部工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力提高干部工作科學(xué)化水平和選人用人公信度的需要。

　　問：最近對干部選拔任用提名和差額選拔工作進(jìn)行探索出于什么考慮？

　　答：提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，差額選拔突出了選擇民主和比較擇優(yōu)。規(guī)范提名制度和推行差額選拔干部制度既是中央《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，也是干部工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，干部群眾對此十分關(guān)注。最近市委組織對干部選拔任用提名和差額選拔工作進(jìn)行探索，主要基于以下考慮：一是擴(kuò)大干部工作民主，擴(kuò)大選人視野。二是為了提高選人用人公信度，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用提名和差額選拔的過程，推進(jìn)干部工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是總結(jié)近年來我市規(guī)范干部選拔任用提名和差額選拔工作探索的經(jīng)驗(yàn)，著力破解干部人事制度改革的難點(diǎn)問題，完善我市深化干部人事制度改革相關(guān)文件制度，進(jìn)一步提高我市干部工作科學(xué)化水平。

　　問：此次規(guī)范干部選拔任用提名的探索有什么新的特點(diǎn)？

　　答：前幾年，我市先后出臺了《中共寧波市委全委會成員民主推薦提名辦法(試行)》、《寧波市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦實(shí)施辦法》等制度，對干部選拔任用提名等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。這次探索是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新完善，主要有三方面特點(diǎn)：一是提名主體多元，包括市委全委會成員、職位所在單位黨組織、廣大干部群眾等，擴(kuò)大了參與干部提名工作的范圍。二是提名程序透明，探索實(shí)行職位空缺預(yù)告制度，明確正職、副職提拔任用人選提名的主體和環(huán)節(jié)。三是提名分析綜合，由市委組織部根據(jù)多方面推薦結(jié)果、日常掌握情況和能崗相適的任職要求，對通過審核的推薦人選進(jìn)行綜合分析，提出考察對象建議人選，避免了簡單以票取人現(xiàn)象。

　　問：能否介紹這次規(guī)范干部選拔任用提名的具體環(huán)節(jié)？

　　答：這次采取先行試點(diǎn)、再總結(jié)完善的方法，組織對2個(gè)正局級領(lǐng)導(dǎo)職位和8個(gè)副局級領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行規(guī)范提名和差額選拔，取得了較好成效。其中正職提拔人選的提名環(huán)節(jié)如下：首先，每年定期召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議推薦近期可提任正職初步人選，根據(jù)推薦情況，由市委常委會研究確定近期可提任正職人選名單。其次，市委組織部根據(jù)正職空缺情況和能崗相適的任職要求，從上述名單中按每一職位提出3名參考人選，由市委全委會成員從參考人選或其他符合條件的人選中每一職位推薦2名，經(jīng)充分醞釀后確定為考察對象建議人選。

　　副職提拔人選的提名環(huán)節(jié)包括：首先，預(yù)告空缺職位，由市委組織部按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部調(diào)整需要，通過書面形式和東方黨建網(wǎng)定期發(fā)布職位空缺預(yù)告。其次，組織推薦，由職位所屬單位黨委(黨組)按1：2差額推薦，市委全委會成員、市級領(lǐng)導(dǎo)干部推薦，干部群眾根據(jù)知情原則推薦，符合條件的干部自薦。從這次推薦情況看，每一職位一般有6-9個(gè)人選。再次，市委組織部對推薦人選，在資格審核基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，按每一職位提出2名考察對象建議人選。

　　問：如何保證干部選拔任用提名工作的質(zhì)量？

　　答：應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一要堅(jiān)持提名程序。市委出臺規(guī)范干部提名意見根本目的在于集中廣大干部群眾的智慧，擴(kuò)大民主，真正把干部選準(zhǔn)選好，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求來執(zhí)行。二要出于公心。認(rèn)真了解所推薦提名人選的真實(shí)情況，不能憑個(gè)人好惡、恩怨和利害關(guān)系推薦提名干部，不得弄虛作假、推薦提名不符合條件的干部，不得泄露推薦提名情況，參與或協(xié)助拉票等非組織活動。三要顧全大局。干部工作需要進(jìn)行通盤考慮，每次推薦都會有不同職位、不同要求，而且要逐步實(shí)施差額選拔制度，因此，廣大干部群眾一定要有大局意識，正確對待推薦提名的結(jié)果。

　　問：能否介紹一下此次差額選拔干部的有關(guān)情況？

　　答：差額選拔本質(zhì)是競爭選擇和比較擇優(yōu)。此次差額選拔，注重對體現(xiàn)差額選拔特點(diǎn)的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。差額推薦環(huán)節(jié)，根據(jù)提名情況，到考察對象意向人選所在單位進(jìn)行民主推薦，并對不同類別人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，對會議投票推薦和個(gè)別談話推薦情況進(jìn)行綜合分析，根據(jù)民主推薦情況確定考察對象。差額考察環(huán)節(jié)，發(fā)布考察預(yù)告，同一職位一般按1：2差額考察，由同一考察組進(jìn)行考察。考察組根據(jù)考察情況和擬任職位要求，對差額考察對象進(jìn)行綜合分析比較，提出同一職位人選的排序建議。組織部門在聽取考察組匯報(bào)的基礎(chǔ)上，集體研究提出任用建議方案。差額醞釀環(huán)節(jié)，按照廣泛、充分的要求，由市委書記、副書記，分管組織、紀(jì)檢工作的常委共同醞釀，特別注意差額人選的比較意見。票決，正職人選一般由市委全委會票決，閉會期間征求市委委員意見，提交市委常委會票決；副職人選由市委常委會票決。

　　問：在發(fā)揮市委全委會成員在干部選拔任用中的作用方面，我市有何考慮？

　　答：近年來，我市先后實(shí)行了市委全委會成員民主推薦提名重要干部制度，市委全委會討論決定干部票決制，注重發(fā)揮全委會對任用重要干部的決策作用。這次出臺的《關(guān)于發(fā)揮市委全委會成員在干部選拔任用中作用的辦法》是對這項(xiàng)工作的深化，用制度進(jìn)一步保障市委全委會成員充分行使對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使干部工作的決策體現(xiàn)全委會全體成員的意志。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是參與干部決策的權(quán)利。明確在機(jī)構(gòu)改革、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整時(shí)，全委會成員根據(jù)了解掌握情況，向市委署名推薦市管領(lǐng)導(dǎo)干部人選，提出干部交流、提拔、調(diào)整的具體建議；市管正縣局級后備干部人選由全委會成員在市委全委會或全委擴(kuò)大會議上民主推薦，正縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部人選由全委會成員民主推薦提名。二是監(jiān)督干部工作的權(quán)利。明確市委常委會每年向全委會專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，全委會成員對干部選拔任用工作進(jìn)行民主評議，并對近一年內(nèi)新提拔的市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評，強(qiáng)化對市委選拔任用干部工作的監(jiān)督。

　　問：如何加強(qiáng)與全委會成員的聯(lián)系溝通，使全委會成員及時(shí)了解掌握干部信息？

　　答：建立有效的信息通報(bào)、溝通機(jī)制是發(fā)揮全委會成員在干部選拔任用工作中作用的關(guān)鍵，新出臺的制度也對這方面進(jìn)行了規(guī)定：明確每年一至兩次以會議或書面形式向市委全委會成員通報(bào)中央和省委新出臺的干部政策、全市干部選拔任用工作和階段性重點(diǎn)工作情況、市管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)情況等；重要干部工作制度和政策、干部工作重要會議材料等，應(yīng)及時(shí)送市委全委會成員，聽取意見建議；每年以座談、走訪、約談等形式，聽取對干部工作和擬出臺的重要干部工作制度和政策的意見建議；在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察時(shí)，提前告知市委全委會成員，注意聽取對考察對象的反映；市管領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整，及時(shí)聽取相關(guān)市委全委會成員的意見。

　　問：近些年，我市在堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部方面作了有益探索，最近又出臺和試行了《寧波市領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評價(jià)辦法》，請作些介紹？

　　答：選拔任用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先。我�?004年開始探索量化評價(jià)干部德的問題，2006年3月，江北區(qū)探索建立了一套比較完整的領(lǐng)導(dǎo)干部德的量化評價(jià)體系，取得了初步成效。去年，市委確定江北、余姚、奉化、寧海、鎮(zhèn)海、北侖等6個(gè)縣(市)區(qū)，從不同角度對領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評價(jià)擴(kuò)大試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，市委組織部研究制定了《寧波市領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評價(jià)辦法(試行)》。在這次探索干部選拔任用提名和差額選拔工作中，我們對28名考察對象進(jìn)行了德的專項(xiàng)測評和考察。

　　我市出臺的領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評價(jià)辦法，主要有四方面特點(diǎn)：第一，注重針對性。把干部德行考核分為換屆(任期)考察、年度考核、個(gè)別提拔任職和競爭性選拔考察三種情況，結(jié)合考核的不同類型，確定各有重點(diǎn)的考核內(nèi)容。第二、注重可操作性。在考核時(shí)間上，結(jié)合考核考察時(shí)民主測評一并進(jìn)行。在考核內(nèi)容上，主要考核政治品質(zhì)和道德品行兩個(gè)方面，重點(diǎn)了解干部政治信念、政治紀(jì)律、宗旨觀念、大局意識、堅(jiān)持原則、理論素養(yǎng)、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個(gè)人品德等方面情況。在考核方式上，主要從干部日常履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利態(tài)度以及平時(shí)學(xué)習(xí)生活中的表現(xiàn)等方面進(jìn)行測評。同時(shí)，實(shí)行正反對比測評法，進(jìn)一步提高德行評價(jià)的科學(xué)性。第三，注重定性與定量相結(jié)合。建立領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評價(jià)指標(biāo)，賦予相應(yīng)權(quán)重和分值，以便讓德的考核具體化、形象化、顯性化。在定量基礎(chǔ)上，綜合分析評定干部的德行。第四，注重結(jié)果應(yīng)用。把德行考核評價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。德行考核評價(jià)等次為“一般”的，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話；德行考核評價(jià)等次為“差”的，及時(shí)給予組織處理。其中已列為考察對象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格。將在近期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對領(lǐng)導(dǎo)干部德的考察辦法，在干部的日常管理、提拔任用、競爭性選拔中應(yīng)用，努力使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。

　　問：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市干部人事制度改革的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

　　答：主要有10個(gè)方面的重要任務(wù)：一是規(guī)范干部選拔任用提名制度。二是健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)機(jī)制。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法。四是實(shí)施市、縣聯(lián)動競爭性選拔干部工作。五是推行差額選拔干部制度。六是擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。七是健全來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。八是繼續(xù)規(guī)范“一把手”用人行為。九是健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。十是建立干部工作信息公開制度。

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