寧波市水資源保障情況分析

　　水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。水資源的供給和質(zhì)量直接關(guān)系到城鄉(xiāng)供水安全和居民的身體健康，近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門圍繞合理開發(fā)利用和保護(hù)飲用水源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。下面，我就寧波市水資源保障情況向大家作一簡(jiǎn)要介紹。

　　一、寧波市水資源基本情況

　　寧波市降雨豐沛，但因流域水系自成體系、過境水量少，以及人口稠密等因素，導(dǎo)致人均水資源占有量較少。據(jù)計(jì)算，寧波市多年平均水資源總量75.31億立方米,人均水資源占有量1050立方米(按2009年常住人口計(jì)算),僅為浙江省平均水平的57%，全國(guó)平均水平的50%，按照聯(lián)合國(guó)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我市屬于中度缺水地區(qū)。

　　寧波市水資源開發(fā)利用歷史悠久，社會(huì)的發(fā)展與水資源的開發(fā)利用息息相關(guān)，早在唐朝就修建了著名的阻咸蓄淡工程“它山堰”和農(nóng)田灌溉水利工程“東錢湖”，至今仍在發(fā)揮重要的作用。建國(guó)后，特別是改革開放以來(lái)，寧波市的水利建設(shè)更是有了很大的發(fā)展，興建了大量的水源工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了相應(yīng)的水資源保障。截止2009年，寧波市已建有白溪等大型水庫(kù)6座，中型水庫(kù)24座，小型水庫(kù)379座，加上河網(wǎng)可供水量，水資源供給能力已經(jīng)達(dá)到23億立方米/年，略高于全社會(huì)現(xiàn)狀近21億立方米/年的用水需求，總體上能夠保障社會(huì)各項(xiàng)用水要求。

　　2009年水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)顯示，我市主要飲用水源地水質(zhì)總體良好，其中水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的占70.4%，達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的占22.2%，個(gè)別水庫(kù)水質(zhì)不太穩(wěn)定。向市區(qū)供水的5大水庫(kù)水質(zhì)基本保持在Ⅱ類，個(gè)別月份監(jiān)測(cè)顯示為Ⅲ類。但平原河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差，一般為Ⅴ-劣Ⅴ類。

　　二、2010年水資源形勢(shì)分析

　　年初至今，我市降水豐沛，截止7月14日，降水量已達(dá)1046毫米，比常年同期多的32%。全市水源工程蓄水情況良好，我市30座大中型水庫(kù)目前蓄水量為9.31億立方米，較去年同期增加2.32億立方米，占可蓄水量的88%；其中負(fù)責(zé)向市區(qū)供水的，原水集團(tuán)所轄的8座大中型水庫(kù)蓄水量為4.94億立方米，較去年同期增加1.47億立方米，占可蓄水量的89%。姚江及各主要河網(wǎng)水位也處于中高水位。

　　預(yù)計(jì)2010年全市總用水量為21.2億立方米左右，較上年增加約2%。寧波市區(qū)今年夏季高峰期城市和工業(yè)總需水規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到155萬(wàn)噸/日左右，較2009年略高。各縣(市)2010年城鄉(xiāng)自來(lái)水需求量與2009年相比也略有提高。

　　近年來(lái)，通過各項(xiàng)水源工程及引水工程的實(shí)施，寧波市水資源保障能力已有較大程度的提高，如現(xiàn)狀市區(qū)城市和工業(yè)用水的水源保障能力達(dá)到200萬(wàn)噸/日。同時(shí)，年初至今降水豐沛，水源蓄水情況良好。因此，下半年若不出現(xiàn)大的、長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)性干旱天氣，我市可確保城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，最大程度保障生態(tài)環(huán)境用水。

　　三、寧波市水資源保障工作情況

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視水資源保障工作，全市水利系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署。堅(jiān)持“合理開發(fā)、優(yōu)化配置、加強(qiáng)保護(hù)、充分發(fā)揮水資源綜合效益”的原則，加強(qiáng)水源建設(shè)、強(qiáng)化水源調(diào)度管理和保護(hù)、有力地保障了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

　　1、加快水源調(diào)蓄工程建設(shè)、促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和調(diào)度管理。

　　“十一五”期間完成了鄞州周公宅水庫(kù)、寧海西溪水庫(kù)、力洋水庫(kù)擴(kuò)容、余姚雙溪口水庫(kù)、象山上張水庫(kù)的建設(shè)工作，新增65萬(wàn)噸/日的優(yōu)質(zhì)水供應(yīng)能力�？缌饔�、跨區(qū)域的引水工程體系進(jìn)一步完善，白溪水庫(kù)至寧波引水工程、象山(白溪)引水工程、慈溪向湯浦水庫(kù)引水工程等均已建成通水，曹娥江至慈溪引水工程寧波段已經(jīng)建成。這些骨干水源和調(diào)水工程的建設(shè)，進(jìn)一步提高了寧波市的水資源保障能力。

　　為提高城市供水水源質(zhì)量和滿足工業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)水的需求，寧波市區(qū)在“十一五”期間實(shí)施了分質(zhì)供水體系，將大型耗水型工業(yè)供水與城市自來(lái)水供水分開，新建工業(yè)專用供水系統(tǒng)。城市公共供水采用水庫(kù)水源，工業(yè)專用水廠水源取自平原河網(wǎng)及境外河道引水，規(guī)模為50萬(wàn)噸/日的姚江工業(yè)水廠已于2008年12月建成并投入使用。今年，毛家坪水廠供水能力提高后，北渡將作為備用(應(yīng)急)取水水源，市區(qū)原水調(diào)度和供水水源質(zhì)量將進(jìn)一步提高。

　　同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，以供水水庫(kù)產(chǎn)權(quán)制度改革為紐帶，組建了寧波原水集團(tuán)公司，強(qiáng)化了原水的統(tǒng)一調(diào)配,完善了水資源管理和調(diào)度體系。原水集團(tuán)每月底根據(jù)向市區(qū)供水水庫(kù)的蓄水情況和下階段市區(qū)的供水要求，研究制定下個(gè)月的水源調(diào)度方案，經(jīng)市水利局同意后執(zhí)行。

　　2、加強(qiáng)水功能區(qū)管理、保障飲用水源安全。

　　水利部門首先加大水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)控力度，全市現(xiàn)有89個(gè)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中重要供水水源地36個(gè)，主要江河21個(gè)，平原河網(wǎng)32個(gè)，已經(jīng)覆蓋主要飲用水源地、江河湖泊以及平原河網(wǎng)。按照飲用水源監(jiān)測(cè)每月一次，其他水域監(jiān)測(cè)二月一次的要求開展工作，比較全面地掌握了水質(zhì)狀況。同時(shí)落實(shí)原水集團(tuán)和各大水庫(kù)管理單位在庫(kù)區(qū)重要地段設(shè)立大型水源保護(hù)公益廣告牌和警示標(biāo)志，營(yíng)造保護(hù)水源的氛圍。近年來(lái)還與水源地政府通過主題宣傳、治理動(dòng)員等方式，開展了對(duì)庫(kù)區(qū)群眾的水源和環(huán)境保護(hù)宣傳。其次為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的水污染事件，組織編制了城市供水區(qū)飲用水水源地突發(fā)性水污染事件水利部門應(yīng)急預(yù)案，各重要水庫(kù)單獨(dú)編制水污染事件處理應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案突出多部門協(xié)調(diào)合作，多水源相互保安，多水廠聯(lián)合調(diào)度的原則，將最大程度地減少因水污染事件造成對(duì)居民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響。

　　3、加強(qiáng)水資源保護(hù)，把水資源治理與保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展治水思路的重要實(shí)踐。

　　近年來(lái)，水利部門著力推進(jìn)水資源的保護(hù)工作。一是通過深入開展飲用水源地保護(hù)的調(diào)研和規(guī)劃工作來(lái)理清水資源保護(hù)的思路、目標(biāo)和措施。主要有2009年，組織部署重要水庫(kù)水資源保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃，全市共有24座重要飲用水庫(kù)開展了水資源保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃的編制工作。二是積極推進(jìn)水資源保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，在市級(jí)引導(dǎo)推動(dòng)和縣(市)的積極探索下，全市大中型水庫(kù)水源保護(hù)工作得到進(jìn)一步推進(jìn)。水利部門重點(diǎn)在水庫(kù)上游開展水生態(tài)濕地、水土保持、溪道整治、坡地治理等方面的水資源保護(hù)工程建設(shè)步伐，盡量減少入庫(kù)污染物，保持水土、涵養(yǎng)水源。

　　三是為確保規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)，市水利局聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)了《寧波市重要水庫(kù)水資源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理暫行辦法》，計(jì)劃從市級(jí)水資源費(fèi)中每年安排一定資金，專項(xiàng)用于水庫(kù)水資源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，在做好向市區(qū)供水的水源地保護(hù)工作的同時(shí)，推動(dòng)縣(市、區(qū))加大投入，共同做好水資源保護(hù)工作。