浙江之聲記者問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)過(guò)局長(zhǎng)和陳日希處長(zhǎng)，我市公安和寧波海關(guān)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪采取哪些主要舉措？

　　過(guò)露華：我市公安機(jī)關(guān)始終把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為整頓和規(guī)范我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持“破大案、端窩點(diǎn)、查網(wǎng)絡(luò)、打團(tuán)伙”和“情報(bào)導(dǎo)偵”的工作思路，采取“精確打擊”和“全程打擊”的工作方針，以查清犯罪嫌疑人、涉案窩點(diǎn)、團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)等情況為前提，適時(shí)采取聯(lián)合破案行動(dòng)，破獲了一大批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，取得了顯著成果。一是以重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為抓手，以打促防。我市公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，以情報(bào)主導(dǎo)偵查，以偵破大要案為切入點(diǎn)，以整治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)為契機(jī)，積極有效推動(dòng)打擊假冒制售卷煙、商標(biāo)侵權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)全面深入開(kāi)展，有效遏制了全市侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。二是加強(qiáng)與司法和行政執(zhí)法部門聯(lián)系，密切配合，形成打擊合力。我市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、版權(quán)、海關(guān)、煙草和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步完善與各部門之間的案件線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，逐步建立信息溝通、調(diào)查取證等方面的工作機(jī)制，并按照“兩高”新的司法解釋強(qiáng)化移送涉嫌犯罪案件工作，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接，形成了打擊合力。同時(shí)，我市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步健立和完善了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度，通過(guò)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)、煙草等重點(diǎn)部門派駐聯(lián)絡(luò)員，設(shè)立執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室的做法，加強(qiáng)了信息溝通，開(kāi)辟了情報(bào)信息的渠道和來(lái)源。此外，全市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)同檢察、法院的聯(lián)系和溝通，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的定性、鑒定、估價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行分析研究，達(dá)成共識(shí)，提高辦案效率，做到快偵、快破、快訴，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子。三是加大宣傳力度，提高防控能力，促進(jìn)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。全市公安機(jī)關(guān)配合“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“4.26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等宣傳活動(dòng)，通過(guò)上街宣傳、走訪企業(yè)、警企聯(lián)系制度等方式，深入群眾、送法上門、發(fā)放宣傳資料，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入宣傳工作的重點(diǎn)，作為提高防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪發(fā)生的一個(gè)手段，形成尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚社會(huì)氛圍。

　　陳日希：寧波海關(guān)按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、強(qiáng)化職責(zé)、積極保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)新思路新理念，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作。主要做法有：

　　(一)開(kāi)拓思路，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作效率

　　一是完善案件處理流程，二是開(kāi)發(fā)“寧波海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件文書生成系統(tǒng)”，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的規(guī)范化操作，提高工作效率。

　　(二)加大宣傳，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作基礎(chǔ)

　　首先是通過(guò)產(chǎn)品真假鑒別培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化一線關(guān)員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高工作敏感性；其次通過(guò)海關(guān)向權(quán)利人企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)政策和工作流程宣講等形式，幫助權(quán)利人強(qiáng)化法制意識(shí)，引導(dǎo)其依法維權(quán)，更好地配合海關(guān)工作；第三是通過(guò)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，加深彼此認(rèn)識(shí)，充分交換意見(jiàn)，最終達(dá)成共識(shí)。

　　通過(guò)以上三個(gè)層次的交叉宣傳，鞏固了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)，形成關(guān)、企雙方都了解對(duì)方的訴求，在工作中互相配合的良性互動(dòng)局面。

　　(三)加強(qiáng)交流，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)交流平臺(tái)

　　從與單個(gè)企業(yè)的個(gè)案交流和業(yè)務(wù)往來(lái)，逐漸發(fā)展到與權(quán)利人組織、行業(yè)協(xié)會(huì)(如中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、上海外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)、桐廬制筆協(xié)會(huì))進(jìn)行深層次的對(duì)話與合作，幾年來(lái)成績(jī)斐然，關(guān)企互信、互助的合作架構(gòu)基本搭建完成，雙方可以隨時(shí)就共同關(guān)心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行交流。

　　寧波海關(guān)還和上海海關(guān)、南京海關(guān)、杭州海關(guān)共同建立了“長(zhǎng)三角地區(qū)海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度”，按照“分工負(fù)責(zé)、互相配合、形成合力”的原則，在長(zhǎng)三角地區(qū)各海關(guān)建立會(huì)晤磋商機(jī)制、情報(bào)交換機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)四個(gè)海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，形成執(zhí)法合力。

　　(四)嚴(yán)厲打擊，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)

　　例如開(kāi)展打擊侵權(quán)運(yùn)動(dòng)鞋出口的海鷹行動(dòng)，開(kāi)展保護(hù)奧林匹克標(biāo)識(shí)專有權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng)，查扣了大批侵權(quán)產(chǎn)品，取得了較好的社會(huì)效果。

　　寧波電臺(tái)記者問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)王庭長(zhǎng)，2009年施行的新《專利法》的一大改變是將禁止許諾銷售的保護(hù)范圍擴(kuò)展至外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)，對(duì)人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作有何意義？

　　王玉飛：許諾銷售，是以做廣告、在商店櫥窗中陳列或者在展銷會(huì)上展出等方式作出的銷售商品的意思表示。行為人未經(jīng)專利權(quán)人許可，擅自行使許諾銷售的行為，構(gòu)成侵犯專利權(quán)行為。修改前的專利法對(duì)禁止許諾銷售的保護(hù)范圍僅限于發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)。

　　我們寧波作為全國(guó)著名的展會(huì)城市，數(shù)量眾多的展覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)推動(dòng)了商品的流通交易，但侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象也較為突出。而根據(jù)2006年1月頒布的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，對(duì)涉嫌侵犯外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的處理請(qǐng)求，被請(qǐng)求人在展會(huì)上銷售其產(chǎn)品，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定侵權(quán)成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被請(qǐng)求人撤出侵權(quán)產(chǎn)品。這表明，即使展出者未經(jīng)專利權(quán)人許可展出與享有外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的產(chǎn)品相同的產(chǎn)品，只要不在展會(huì)期間實(shí)際銷售其展品，就可以逍遙法外，外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人對(duì)其展出行為束手無(wú)策，這導(dǎo)致展會(huì)期間對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)明顯弱于對(duì)發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)，不僅影響了外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人的合法權(quán)益，也嚴(yán)重?cái)_亂了展會(huì)秩序。為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，更好地維護(hù)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)，本次修改《專利法》時(shí)增加了禁止許諾銷售外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品的規(guī)定。其最直接的意義在于賦予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人將專利侵權(quán)行為制止在早期，以免造成其更大損失。

　　法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作已經(jīng)根據(jù)立法的這一改變，及時(shí)作出了調(diào)整，在侵犯外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的具體案件審理中將許諾銷售作為侵權(quán)行為進(jìn)行懲處，有力地保護(hù)了外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人的合法權(quán)益。

　　問(wèn)：去年我市專利授權(quán)量突破15000件，請(qǐng)問(wèn)這其中有多少是企業(yè)的專利，有多少在實(shí)踐中應(yīng)用？

　　鄭瑜：這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是關(guān)于專利有效運(yùn)用的問(wèn)題，我們有專利90%以上源自企業(yè)，這個(gè)數(shù)據(jù)本身就很說(shuō)明問(wèn)題。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們55%以上的專利在有效運(yùn)用。

　　4、2010年上海世博會(huì)開(kāi)幕日益臨近，請(qǐng)問(wèn)我市工商部門在這方面主要開(kāi)展了那些執(zhí)法工作？

　　常洪躍：世博會(huì)標(biāo)志屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇。世博會(huì)標(biāo)志印到商品上，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，從而也容易成為被侵權(quán)的對(duì)象。依法保護(hù)世博會(huì)標(biāo)志專有權(quán)，是工商行政管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是成功舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)的重要保障。

　　為進(jìn)一步維護(hù)世博會(huì)標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益，全力維護(hù)上海世博會(huì)期間良好的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)城市環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。根據(jù)國(guó)家工商總局《保護(hù)世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)行動(dòng)方案》和《蘇、浙、滬工商部門世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)行動(dòng)方案》相關(guān)工作部署。我局在2009年12月30日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)寧波市保護(hù)世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)行動(dòng)方案的通知》，決定自2010年1月至11月間，在全市開(kāi)展保護(hù)世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)行動(dòng)。其中在今年的1月、4月和8月分別進(jìn)行三次集中整治行動(dòng)。全面檢查世博會(huì)紀(jì)念品生產(chǎn)領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域和商標(biāo)印制領(lǐng)域使用世博會(huì)標(biāo)志情況，嚴(yán)厲打擊非法使用世博會(huì)標(biāo)志、銷售侵犯世博會(huì)標(biāo)志商品和非法印制世博會(huì)標(biāo)志的行為。

　　目前，我市世博會(huì)專有權(quán)保護(hù)行動(dòng)已取得了一定的成果。在今年1月和4月開(kāi)展的兩次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全市工商部門共出動(dòng)執(zhí)法人員1280人次，張貼《關(guān)于加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)世博標(biāo)志保護(hù)的通告》850余張，檢查城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)、商場(chǎng)320個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)戶1678戶，發(fā)出行政指導(dǎo)書和行政告誡書32份，查獲侵犯世博會(huì)標(biāo)志專有權(quán)案件7件，主要違法表現(xiàn)是未經(jīng)世界博覽會(huì)標(biāo)志權(quán)利人許可，擅自將世界博覽會(huì)標(biāo)志用于廣告宣傳和商業(yè)展覽中。

　　再過(guò)5天，舉國(guó)關(guān)心、舉世矚目的中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)即將在上海拉開(kāi)序幕。我市工商部門將按照既定的世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)方案，以高度的政治責(zé)任感和使命感，全力以赴做好世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作，保證上海世博會(huì)的成功舉辦。

　　世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作既關(guān)系到中國(guó)在世界的形象，也關(guān)系到我們寧波的城市形象。在此，我們忠告一些經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切勿亂搭世博會(huì)順風(fēng)車，也希望廣大消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)侵犯世博會(huì)標(biāo)志專用權(quán)等違法行為的，能夠積極向工商部門舉報(bào)，讓我們共同為上海世博會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境而努力。