《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》5月6日第1版
圖片說明：壓題照片寧波市中心三江口全景。
本報(bào)記者齊平郁進(jìn)東陳燕
編者按吸引記者走進(jìn)寧波一探究竟的，不是這座城市以往創(chuàng)造的一個(gè)個(gè)發(fā)展奇跡，而是其在應(yīng)對國際金融危機(jī)中迸發(fā)的蓬勃活力。
經(jīng)濟(jì)外向度高、中小民營企業(yè)多的寧波，較早感受到了國際金融危機(jī)的寒意。然而，寧波在逆境中培育有利因素，在保增長中促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，牢牢抓住了加快科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇：突破港口大而腹地小的區(qū)位制約，寧波加快融入長三角；擺脫低要素價(jià)格、高要素投入的發(fā)展模式，“寧波制造”加快向“寧波智造”轉(zhuǎn)身；打破二元體制制約，寧波加快從城鄉(xiāng)融合到城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的跨越；破解民生難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，“寧波解法”破繭而出。
正是在一次次機(jī)制創(chuàng)新中，寧波實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展；正是在一次次戰(zhàn)勝困難中，寧波經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展和提升。
再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，請看系列報(bào)道“科學(xué)發(fā)展看寧波”。
這是一個(gè)美麗而又不斷創(chuàng)造奇跡的地方。
這里有“東方鹿特丹”之稱的世界級億噸大港，每天吞吐著近3萬個(gè)集裝箱、99萬噸貨物。2008年，這個(gè)東方大港集裝箱吞吐量一舉突破1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，躋身世界集裝箱港口10強(qiáng)。
這里經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)118%，平均每4人就有1人與進(jìn)出口貿(mào)易有直接或間接的關(guān)系；
這里中小民營企業(yè)面廣量大，占到企業(yè)總數(shù)的70%，平均每8戶家庭就有一戶辦廠開店。有的家庭是父子、兄弟，甚至夫婦各自辦廠，同臺(tái)唱戲……
它就是位于東海之濱、長三角南翼的我國著名歷史文化名城———浙江省寧波市。
因其特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在國際金融危機(jī)侵襲中，寧波首當(dāng)其沖受到了影響。今年3月末4月初，記者來到這里采訪，卻聽到了寧波市歷經(jīng)金融危機(jī)洗禮后的一連串的好消息：
寧波沒有出現(xiàn)企業(yè)倒閉風(fēng)潮，企業(yè)總數(shù)反而逆勢增長。截至今年3月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到11805家，同比增長7.7%；寧波企業(yè)產(chǎn)銷銜接較好，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率97.1%，同比提高0.9%；
寧波一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額331.0億元，實(shí)際增長13.7%。
……
“寧波經(jīng)濟(jì)就是在一次一次地戰(zhàn)勝困難過程中不斷發(fā)展和提升的�！闭憬∥Ｎ幉ㄊ形瘯洶鸵舫斠徽Z中的。
堅(jiān)定信心直面危機(jī)
寧波擁有堪稱世界上最優(yōu)良的深水避風(fēng)港灣，以“海定波寧”之意而得名。
然而，隨著國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延，這個(gè)經(jīng)濟(jì)外向度比較高、制造業(yè)相對集中的港口城市，也難以風(fēng)平浪靜，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指針敏感地?cái)[動(dòng)起來。
“去年下半年特別是進(jìn)入四季度，寧波經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大�！边@是記者采訪綜合經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人時(shí)聽到的最多的一句話。那確實(shí)是段艱難的時(shí)期，寧波受國際金融危機(jī)的沖擊來得早、來得快，挑戰(zhàn)和壓力前所未有。
國際金融危機(jī)考驗(yàn)著寧波企業(yè)的生存發(fā)展能力，考驗(yàn)著寧波各級政府的應(yīng)變能力，也再次檢驗(yàn)著久經(jīng)錘煉的“寧波活力”。寧波眾多的中小企業(yè)能否挺過危機(jī)？寧波的外向型經(jīng)濟(jì)是否走入困境？寧波發(fā)展的步伐是否因此放慢？
“寧波處于工業(yè)化城市化國際化提升期的發(fā)展趨勢不會(huì)變，多極均衡增長的發(fā)展格局不會(huì)變，建立在一大批高水平重大項(xiàng)目基礎(chǔ)上的發(fā)展后勁不會(huì)變。寧波人民歷來具有的不畏懼、不言敗、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)新的精神更是不會(huì)改變�！痹谀瓿跽匍_的寧波市十三屆人大四次會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)的話打消了不少人的疑慮。
信心不是空喊口號，而是源于寧波多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)的基礎(chǔ)：
一是實(shí)力。寧波市綜合實(shí)力多年躋身全國10強(qiáng)，所轄區(qū)縣全部進(jìn)入全國百強(qiáng)，目前全市生產(chǎn)總值已接近浙江全省五分之一。
二是活力。作為改革開放的先行地區(qū)，寧波有發(fā)育日趨成熟的市場基礎(chǔ)、突出的體制機(jī)制優(yōu)勢，特別是已占到全市工業(yè)總量80%以上的一大批民營企業(yè)茁壯成長，使寧波經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的市場適應(yīng)性和自我調(diào)節(jié)能力。
三是動(dòng)力。近年來寧波堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，先行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，已形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、三大需求均衡拉動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。
四是潛力。繞城高速、象山港大橋及接線、疏港高速、梅山國際集裝箱碼頭、杭甬客專、軌道交通、機(jī)場快速通道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，使得寧波“大港大橋大海”區(qū)位優(yōu)勢凸顯，發(fā)展?jié)撃芫薮蟆?/p>
這幾個(gè)基礎(chǔ)構(gòu)筑的“合力”，成為寧波應(yīng)對危機(jī)的堅(jiān)實(shí)力量，使寧波廣大干部群眾堅(jiān)定了共克時(shí)艱的必勝信心。
捕捉機(jī)遇激流勇進(jìn)
“危機(jī)中往往蘊(yùn)含著機(jī)遇，誰能抓住機(jī)遇，誰就能成為最后的贏家�！睂幉ㄊ惺虚L毛光烈分析說，每一次大的危機(jī)過后，都會(huì)帶來資本、技術(shù)、人才和信息等要素的加速流動(dòng)，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)涌現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。
長振銅業(yè)去年曾因原材料價(jià)格的大幅波動(dòng)而蒙受損失�！白畛醯目只牌谶^去后，我們冷靜下來，分析自己在企業(yè)管理、成本控制方面存在的不足。”總經(jīng)理宋長洪說，利用生產(chǎn)較清淡的時(shí)間開展員工全員培訓(xùn)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，隨著庫存逐漸消化，企業(yè)的經(jīng)營開始回暖。“我們最近著力引進(jìn)了一批高端人才，如財(cái)務(wù)總監(jiān)、ERP工程師、材料分析員等，把以往管理和技術(shù)中的‘短板’補(bǔ)上�！�
利用好危機(jī)提供的“倒逼機(jī)制”，對加快寧波經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變、從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變、從單一市場向多元市場轉(zhuǎn)變可以起到積極的助推作用。
有“中國電線電纜之鄉(xiāng)”之稱的余姚泗門鎮(zhèn)，電線電纜類產(chǎn)品占據(jù)了國內(nèi)三成市場。由于下游市場的萎縮，生產(chǎn)經(jīng)營一度受到影響。“我們的企業(yè)每時(shí)每刻都在動(dòng)腦筋。原來的市場縮小了，就要開拓新的市場。各級政府也要幫企業(yè)一把�！辨�(zhèn)黨委書記周成偉舉例說，鎮(zhèn)里不少企業(yè)通過到新興市場參加展會(huì)等形式，結(jié)識了一批新客戶，打開了一片新市場。
在危機(jī)中捕捉發(fā)展機(jī)遇，在逆境中培育有利因素，在保增長中促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，成為寧波各級政府和眾多企業(yè)的理性選擇。
雅戈?duì)枌a(chǎn)品價(jià)值鏈的“微笑曲線”向兩端延伸，著力占據(jù)品牌和營銷高地；申洲制造掌握了國際市場上的產(chǎn)品議價(jià)權(quán)，又開始謀劃海外并購，彌補(bǔ)以往沒有品牌的缺陷。
標(biāo)本兼治爭創(chuàng)優(yōu)勢
“進(jìn)入3月以來，寧波市工業(yè)用電量和港口吞吐量兩項(xiàng)指標(biāo)逐漸企穩(wěn)，并出現(xiàn)回升勢頭。這是一個(gè)值得期待、令人鼓舞的信號�！睂幉ㄊ邪l(fā)改委主任王仁洲說。
這個(gè)積極信號，表明寧波市委、市政府認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)政策措施帶來的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
僅去年下半年以來，寧波就密集出臺(tái)了“保穩(wěn)促調(diào)19條措施”、“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)23條政策”、“完善金融保障18條措施”、“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展26條政策措施”等強(qiáng)有力政策，引導(dǎo)企業(yè)盡快走出困境。
面對企業(yè)發(fā)展難、項(xiàng)目推進(jìn)難，寧波又推出了“創(chuàng)新服務(wù)”和“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)”兩大專項(xiàng)行動(dòng)。
去年7月中旬起，寧波開展了為時(shí)兩個(gè)月的“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，4000多名機(jī)關(guān)干部對口服務(wù)1.2萬家企業(yè)，了解企業(yè)困難，為企業(yè)送服務(wù)、送政策。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，政府有關(guān)部門暫停征收150項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，去年減負(fù)60億元，今年僅可以計(jì)算的項(xiàng)目就為企業(yè)減負(fù)140億元以上。
重大項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的“加速器”。去年底，寧波33個(gè)重大項(xiàng)目和民生工程同時(shí)開工：象山港公路大橋?qū)?gòu)筑半小時(shí)交通圈，繞城高速連接線將實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通無縫對接，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)將惠及4300多戶居民……今明兩年，寧波將以800億元政府性投資，力爭拉動(dòng)3000億元全社會(huì)投資。
“快重準(zhǔn)實(shí)”的系列措施收到了成效。在不利的外部環(huán)境下，2008年寧波地區(qū)生產(chǎn)總值依然保持了兩位數(shù)的增長。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中的突破更是讓人眼前一亮：人均GDP突破1萬美元；工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元；集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱。
“受危機(jī)沖擊較嚴(yán)重的，多是那些依靠簡單密集勞動(dòng)、技術(shù)含量較低的初級產(chǎn)品加工企業(yè)，而一批新興產(chǎn)業(yè)和具有創(chuàng)新能力的企業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了逆勢增長�！睂幉ㄊ薪�(jīng)委的一份工業(yè)分析報(bào)告，讓市委、市政府決策者們認(rèn)識到，必須一手抓擴(kuò)內(nèi)需、保增長，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，寧波在確保當(dāng)前增長的前提下，圖謀長遠(yuǎn)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中增創(chuàng)新優(yōu)勢。
在改善民生統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上下功夫，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上見實(shí)效，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上拓新路，在構(gòu)筑新優(yōu)勢上開新局。寧波各地在“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、港橋海聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)”的“六大聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略指引下，正在走出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展之路。
因改革而繁榮，因開放而崛起，因創(chuàng)新而騰飛，寧波從一個(gè)封閉的江南小城發(fā)展成為我國最為開放的區(qū)域之一，從一個(gè)資源小市壯大成為長三角南翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。經(jīng)歷了危機(jī)洗禮的這座古老商埠，必將以更加自信的姿態(tài)，向著建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的目標(biāo)破浪前行。
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