昨天下午，市區(qū)客運出租汽車運價調(diào)整聽證會在市物價局主持下召開，由消費者、經(jīng)營者、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、政府部門和社會組織組成的15人參加了聽證會，另有10名市民參加了旁聽。
目前我市市區(qū)從事客運出租汽車從業(yè)人員8877人，投入營運的客運出租汽車3551輛，其中桑塔納車977輛，捷達車2574輛，客運出租汽車經(jīng)營模式分為個體經(jīng)營、掛靠公司和公車公營3種。市物價局根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關規(guī)定，對市區(qū)客運出租汽車運價成本實行調(diào)查監(jiān)審，市區(qū)出租車平均實際行駛單位定價成本為每車公里1.79元，基價內(nèi)定價成本為每車次7.56元，其中桑塔納3000型出租汽車平均實際行駛單位定價成本為每車公里1.91元，基價內(nèi)定價成本為每車次8.09元。
根據(jù)市出租汽車協(xié)會申請，在成本監(jiān)審的基礎上，結合國內(nèi)同類型城市運價水平，市物價局提出兩套客運出租汽車運價聽證方案，分別提出了對起步價、車公里價格、等候費、空駛費和夜間行車補貼費等結構性價格調(diào)整的聽證方案。調(diào)整客運出租汽車運價是貫徹落實國家成品油價格和稅費改革方案的迫切需要，是緩解城市交通矛盾的有效途徑，也是維護客運出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的必要舉措。在調(diào)整客運出租汽車運價的同時，我市還將實行新的油運價格聯(lián)動機制，應對成品油價格變動對行業(yè)的影響；將要求市出租汽車協(xié)會規(guī)范承包費構成，發(fā)布不同車型、不同年限的出租車最高承包費標準，控制承包費水平。
15名聽證會參加人對調(diào)價方案進行了認真分析和詳細論證，對兩個方案分別表達了各自的意見和觀點，也提出了一些建議。市物價局負責人表示，從24日至27日，將調(diào)價方案向社會廣泛征求意見，歡迎各界人士提出意見和建議。市物價局將會同市交通局在廣泛聽取社會各界意見的基礎上，形成定價方案，報市政府審定。
聽證會四大新視點
昨天下午，市區(qū)客運出租汽車運價調(diào)整聽證會持續(xù)了近三個小時。會上，市物價局陳述了客運出租汽車定價聽證方案和成本監(jiān)審結論，15名聽證會參加人對定價聽證方案發(fā)表了意見。本報記者現(xiàn)場直擊，擷取了聽證會上的四大新視點。
視點一 運價調(diào)整方案（由市物價局按照統(tǒng)籌兼顧的原則，參照同類型城市價格水平擬定）
調(diào)整方案一。（1）提高起步價：起步價由現(xiàn)行3公里8元調(diào)整為3公里10元，同時取消現(xiàn)行每車次1元的燃油附加費。（2）提高車公里價格：車公里價格由現(xiàn)行每車公里1.80元調(diào)整為2元。（3）調(diào)整等候費：除了現(xiàn)行乘客要求等候外，對路堵等候、紅燈等候以及待渡等候收取等候費；等候費按每分鐘0.40元計收，其中高峰時段（16：30—18：30）按每分鐘0.60元計收。（4）調(diào)整空駛費：起始計費里程由現(xiàn)行10公里調(diào)整為8公里；空駛費標準由現(xiàn)行車公里價格的30%調(diào)整為提高后車公里價格的50%。（5）調(diào)整夜間行車補貼費：補貼時間由現(xiàn)行23時至次日5時調(diào)整為22時至次日5時；補貼費由現(xiàn)行每車公里加收0.20元調(diào)整為每車公里加收提高后車公里價格的20%。
調(diào)整方案二。（1）調(diào)整起步價：起步價由現(xiàn)行3公里8元調(diào)整為3公里9元，同時取消現(xiàn)行每車次1元的燃油附加費。（2）提高車公里價格：車公里價格由現(xiàn)行每車公里1.80元調(diào)整為2元。（3）調(diào)整等候費：除了現(xiàn)行乘客要求等候外，對路堵等候、紅燈等候以及待渡等候收取等候費。累計等候5分鐘內(nèi)免費；超過5分鐘的，等候費按每分鐘0.40元計收，其中高峰時段（16：30—18：30）按每分鐘0.60元計收。（4）調(diào)整空駛費：起始計費里程維持現(xiàn)行10公里不變，空駛費標準由現(xiàn)行車公里價格的30%調(diào)整為提高后車公里價格的50%。（5）調(diào)整夜間行車補貼費：補貼時間由現(xiàn)行23時至次日5時調(diào)整為22時至次日5時，補貼費由現(xiàn)行每車公里加收0.20元調(diào)整為每車公里加收提高后車公里價格的20%。
視點二 聽證會部分參加人觀點
許旻：出租車司機
迫切需要改變當前的出租車運價，建議起步價調(diào)整為3公里10元，同時提高空駛費和夜間補貼費，增加等候費。出租車行業(yè)是高強度、高風險的行業(yè)，近年來隨著汽油費、保險費、修理費和車輛保潔費等成本的增加，司機的錢越來越難賺。而當前的起步價、空駛費標準過低，等候費也是徒有虛名，一般司機僅在客人要求等候時才手動按下等候按鈕進行收費。
楊仁法：專家學者
出租車作為載客少、占用道路資源多、不環(huán)保不節(jié)能的非優(yōu)先發(fā)展的公共交通工具，它的基本功能定位應該是滿足應急化、個體化需求的公共交通方式，它是城市常規(guī)公交的必要補充。出租車運價調(diào)整的目的應有兩個，一是通過調(diào)價來調(diào)節(jié)供需關系，促進城市居民出行結構合理化；二是平衡消費者與經(jīng)營者之間的利益關系，出租汽車業(yè)主和承包司機的利益關系。
據(jù)調(diào)查，去年寧波市民出租車出行比率為9.05％，國內(nèi)平均水平僅為2.5％至3.5％。同時，目前我市出租車運價總體水平偏低，出租車計價結構中的擁堵計時、遠距離返程空駛等設定不合理，因此調(diào)價是有必要的。調(diào)價之后，政府應利用稅收等政策來補充城市公共交通發(fā)展。但是，在當前金融危機、經(jīng)濟不景氣、燃油稅出臺等背景下，政府應在現(xiàn)行運價不進行大的調(diào)整前提下，對擁堵計時、空駛計費等價格進行調(diào)整，來遏制我市比較突出的“打的難”矛盾。
羅龍利：市政協(xié)委員
出租車運價調(diào)整要堅持兩個原則：一是方便群眾出行；二是有利于出租汽車行業(yè)的發(fā)展。
當前出租車行業(yè)存在著三個問題：一是承包費太高，形成實際運營者賺錢困難，這是體制性原因，具有全國普遍性；二是黑車較多，打擊不力，造成出租車客源的下降；三是各種稅費過多，加重出租車運營負擔。
在當前經(jīng)濟不景氣、市場消費意愿不強、養(yǎng)路費取消的情況下，大幅上調(diào)價格是不合時宜的。運價上升可能會導致乘客減少；而承包費等則跟著水漲船高，實際運營者收入仍不能增加，將不利于行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
建議取消一元燃油附加費，將起步價調(diào)整為3公里9元；不提高車公里價格和等候費，對出租車行業(yè)應繼續(xù)降低各種收費，著力打擊黑車。
徐玉書：市出租汽車協(xié)會
目前我市出租車運價存在計價方法及結構不合理、運價總體偏低，與總體成本不相適應等問題，出租車運價低于國內(nèi)同類城市。雖然當前國際油價下降了，但目前的油價比2004年時每升仍要高出1.18元。另外，從出租車司機收入看，目前我市客運出租車司機平均月收入約3000元，但他們的勞動強度大、風險也高。為了保障司機利益，出租車運價應進行調(diào)整，贊成方案一。運價調(diào)整后協(xié)會將規(guī)范承包費構成，公布承包費標準。
翁月珍：市消費者權益保護委員會
出租車運價應依據(jù)兩方面制定：一是出租汽車行業(yè)定性問題，是公益性的還是市場性的。二是解決出租車從業(yè)人員工資區(qū)間問題。根據(jù)我市的交通狀況、車輛配置、物價水平、經(jīng)濟收入、消費能力以及行業(yè)駕駛員的技術含量、勞動強度、風險程度等，合理確定出租車司機的工資水平。
因此，建議有關部門應盡快健全出租車行業(yè)管理機制，規(guī)范稅費，降低運營成本。同時盡快建立出租車價格管理體系，完善價格形成機制。
葛志欣：消費者
出租車運價保持現(xiàn)行水平不變，將1元燃油附加費提高到起步價上，即起步價3公里9元；同時依據(jù)油價變動加收或者減免燃油附加費。
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
相關信息：
·出租車運價調(diào)整方案正在擬定
·寧波出租車運價調(diào)整聽證方案公布
編輯： 陳佳糾錯：171964650@qq.com
