新華網(wǎng)寧波12月14日電(新華社記者方益波)寧波鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)的陳翠君日前對記者說，明年準(zhǔn)備多出門旅游幾次，看看外面的世界。
她說，自己比從前要敢花錢的原因，就在于這個區(qū)近年推出的“12年免費(fèi)教育”“農(nóng)村醫(yī)療改革”等惠民政策，“政府替咱解了后顧之憂”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年寧波農(nóng)村居民人均純收入10051元，居全國15個副省級城市第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22307元，在長三角16個城市中僅次于上海居第二位。一個個領(lǐng)先全國的社保創(chuàng)新政策不斷推出，惠及新老寧波人。
在30年的改革開放中，寧波始終堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚、藏富于民”，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造力。國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，城市和農(nóng)村均衡發(fā)展。人民群眾在“共建”同時也共享發(fā)展的成果。走了一條“低調(diào)”務(wù)實(shí)、全面可持續(xù)的和諧發(fā)展之路。
港城互動“國”“民”共進(jìn)
鎮(zhèn)海煉化退休老職工顧學(xué)林忘不了30年前的那一幕：他和上千名來自祖國各地的石化人攜妻帶子，輾轉(zhuǎn)千里，來到寧波支援新的煉油廠，看到的卻是一望無際的棉花地與荒蕪的海涂地。
“我的心頓時就涼了，這哪里有一絲大型工廠的跡象？”顧學(xué)林說。
如今，原先的海涂地上出現(xiàn)了原油年加工能力超1600萬噸的中國最大煉油公司，躋身中國十強(qiáng)企業(yè)。
1978年，國家決定新建北侖港區(qū)，寧波由此拉開了現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)的序幕，“東方大港”屹立東海之濱。今年11月21日，寧波-舟山港年集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱，預(yù)計(jì)全年有望達(dá)到1100萬標(biāo)箱，躋身世界集裝箱港口前十強(qiáng)。
30年來，寧波港城互動，以港興城，積極發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，形成煉油、化工、發(fā)電、造紙、鋼鐵和修造船六大臨港產(chǎn)業(yè)群，同時大力發(fā)展服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，帶動了全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。時至今日，寧波以全國千分之一的土地面積貢獻(xiàn)了占全國七十分之一的GDP，一個浙東商埠小城發(fā)展為綜合競爭力居全國前十位的現(xiàn)代化城市。
港口的開發(fā)開放為整個寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，融合成為“混合經(jīng)濟(jì)”，共同在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中呼風(fēng)喚雨。
改革開放之初，寧波人就紛紛到上海“找娘舅做學(xué)徒學(xué)生意”，來自上海的“星期日工程師”則頻繁往返兩地，為大大小小的寧波民企提供技術(shù)支持。30年間，寧波積聚雄厚的民間資本，人均存款額達(dá)全國平均水平3倍以上。為區(qū)域發(fā)展提供源源不斷的推動力。世界上最長、國內(nèi)投資額最高的跨海大橋杭州灣跨海大橋今年通車，縮短寧波至上海間的陸路距離120余公里。它就是首個由巨額民間資本參股的國家重點(diǎn)工程。大橋的寧波方投資中，民營投資目前約占30%，企業(yè)達(dá)17家，在“國字號”工程投資中，民資占如此大的比例在全國尚屬首例。
塊狀經(jīng)濟(jì)助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
1979年，寧波南郊石碶，靠2萬元起家、為安排返鄉(xiāng)知青而設(shè)立的青春服裝廠瀕臨倒閉。
剛剛當(dāng)上廠長的李如成提出和上�！伴_開”襯衫廠“橫向聯(lián)營”。工廠起死回生。1990年8月，這個廠與澳門企業(yè)組建合資廠，“雅戈?duì)枴庇纱苏Q生。
這樣的創(chuàng)富傳奇在寧波還有很多。正是在民營企業(yè)發(fā)展壯大過程中，一個個塊狀經(jīng)濟(jì)在山野鄉(xiāng)間、街巷里弄逐漸形成。慈溪有小家電，余姚有塑料加工和模具制造，還有象山的建筑業(yè)、寧海的文具制造、奉化的手機(jī)業(yè)等。不少塊狀經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)上億元。這些看起來“級別不高”的縣市，常常擁有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全國龍頭企業(yè)，甚至是全球最大制造商等。每年，海內(nèi)外客商云集寧波，參加這些“小縣城”舉辦的國字號“塑料博覽會”“家電博覽會”等，將寧波的產(chǎn)品帶到世界的角角落落。
星羅棋布的企業(yè)對推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)起到了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波市塊狀經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模居全省首位，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5395億元，占全省的29.3%，其中電氣機(jī)械、金屬制品、塑料制品、通用設(shè)備、服裝包攬全省塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的前5名。全市60%的農(nóng)村勞動力依托塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和致富。
植根于“希望的田野”上的經(jīng)濟(jì)型態(tài)，推動整個寧波的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。到2007年，寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到8400億元，較之30年前年均增長近25%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要拉動力，比重達(dá)到87%。寧波農(nóng)民人均純收入從30年前的129元翻升到逾1萬元，其中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重已達(dá)85%以上。
在寧波，所有的縣市每年都入選全國“百強(qiáng)縣”。2007年寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價居浙江省第一，城市化率達(dá)到63%，農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)度達(dá)83.2%，比浙江省、全國分別高出15.1百分點(diǎn)和43.3個百分點(diǎn)，連續(xù)4年居浙江省之首。滕頭村2007年還被聯(lián)合國評為“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”。
從“寧波幫”到“新寧波人”
寧波給人的感覺一直是比較“低調(diào)務(wù)實(shí)”。一位領(lǐng)導(dǎo)干部對記者說，低調(diào)，就是不求虛名；務(wù)實(shí)，就是把發(fā)展的成就，實(shí)實(shí)在在地落到老百姓身上去。
省委常委、寧波市委書記巴音朝魯說，走科學(xué)發(fā)展之路，就要經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，經(jīng)濟(jì)與社會兩條腿一起走，政府錢袋與百姓口袋兩個袋子一起富。
寧波在全省首先普及了從學(xué)前3年教育到12年中小學(xué)生教育的基礎(chǔ)教育，鄞州等地實(shí)現(xiàn)小學(xué)到高中12年免費(fèi)教育，走在了全國前列。該區(qū)政府還對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生每人每學(xué)期提供補(bǔ)助，最高達(dá)4000元。有的區(qū)縣市還推出“免費(fèi)政府”，行政性收費(fèi)減免率達(dá)到93%。鄞州試點(diǎn)推行農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。農(nóng)村醫(yī)生的工資獎金全部由財(cái)政支出，每年再安排專項(xiàng)補(bǔ)助，保證其收入不低于甚至高于城區(qū)醫(yī)務(wù)人員的收入。醫(yī)藥供應(yīng)在公共財(cái)政支撐下藥價平均壓低33%。
寧波的改革開放，既得到海內(nèi)外“寧波幫”的幫助，同樣也積聚了無數(shù)“新寧波人”的汗水。寧波把全市300萬外來務(wù)工人員全部納入社保體系，不用繳費(fèi)，就可享受工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育5大保險(xiǎn)。這種保險(xiǎn)還可“隨身攜帶”，外來工離開企業(yè)時可一次性領(lǐng)取賬戶里的錢，離開寧波可以在另一個城市接著繳費(fèi)，不間斷地享受社保。目前，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)已基本覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)和職工。
外來務(wù)工人員在寧波“共享”物質(zhì)文明的同時，也共享政治文明。寧波各地積極推薦外來務(wù)工人員擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)民意代表，培養(yǎng)成為基層干部。不少地方建起了“和諧促進(jìn)會”，讓外來務(wù)工人員擔(dān)任“片區(qū)”干部，和本地人一起參與社會事務(wù)管理。在慈溪，一些外來務(wù)工人員還被選為村黨總支委員，當(dāng)了“村領(lǐng)導(dǎo)”。
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