為貫徹落實(shí)好中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大決策，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響，最近，中共寧波市委、寧波市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策的若干措施》的通知(甬黨〔2008〕9號(hào))，確定我市將采取更加積極有為的對(duì)策措施，以投資促消費(fèi)、以投資促增長(zhǎng)、以投資促提升，明后兩年安排800億元政府性投資拉動(dòng)3000億元全社會(huì)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全力推進(jìn)民生安居、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、城市重點(diǎn)功能區(qū)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。
安排投資100億元，加快建設(shè)民生安居工程。明后兩年完成城鎮(zhèn)拆遷250萬(wàn)平方米，采取多種渠道解決經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房90萬(wàn)平方米。加快城區(qū)非成套房改造、老小區(qū)整治、城中村改造。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的迫切要求，加快保障性住房建設(shè)，改善群眾住房條件，促進(jìn)住房消費(fèi)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
安排投資200億元，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。明后兩年完成40個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和20個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村住房制度改革和新村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村居民住房建設(shè)和危舊房減危工程。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)農(nóng)村“百千工程”、“農(nóng)民飲用水”、“鄉(xiāng)村道路三百工程”，繼續(xù)實(shí)施千里清水河道整治、小流域治理工程，推進(jìn)鎮(zhèn)村污水治理管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)和改造一批農(nóng)村衛(wèi)生和教育設(shè)施、農(nóng)村敬老院以及鎮(zhèn)村文體基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革，建成一批中心鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
安排投資800億元，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程建設(shè)。繼續(xù)加大以港口為中心的綜合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。公路方面：加快繞城高速東段、象山港大橋及接線、穿山疏港高速等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)加大沿海中線及國(guó)省道等改造項(xiàng)目建設(shè)力度。港口方面：以梅山保稅港區(qū)國(guó)際集裝箱碼頭為重點(diǎn)，加快北侖五期、象山港5萬(wàn)噸航道等項(xiàng)目建設(shè)。鐵路方面：抓緊開(kāi)工建設(shè)杭甬客專(zhuān)、鐵路貨運(yùn)環(huán)線、鐵路寧波站改建工程、北站遷建、海鐵聯(lián)運(yùn)北侖集裝箱中心站等項(xiàng)目，加快蕭甬鐵路道口“平改立”工程建設(shè)，開(kāi)通甬臺(tái)溫鐵路。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通一號(hào)線一期、機(jī)場(chǎng)快速干道、繞城高速連接線、中心城區(qū)內(nèi)河整治工程、東錢(qián)湖清淤工程、城市供水環(huán)網(wǎng)等項(xiàng)目。加快重大水利工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)欽寸水庫(kù)、雙溪口水庫(kù)、曹娥江引水等重大水源和引水工程，積極推進(jìn)姚江東排、獎(jiǎng)嘉隆江等一批強(qiáng)塘工程和七姓涂、下洋涂等一批重大圍涂項(xiàng)目。
安排投資1100億元，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全面落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型城市、實(shí)施工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃和服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱要等重要政策，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快建設(shè)大工業(yè)提升項(xiàng)目。推進(jìn)鎮(zhèn)海煉化大乙烯工程、寧波萬(wàn)華新材料項(xiàng)目、阿克蘇諾貝爾新材料系列項(xiàng)目、中油重工裝備寧波基地、吉利汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)總成、中策動(dòng)力船用中低速柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等重大工程建設(shè)，著力推進(jìn)臺(tái)塑二期、鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建1500萬(wàn)噸煉油、浙江船廠三期、恒富船業(yè)海洋工程裝備等重大項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。全力推進(jìn)寧波新材料國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持建設(shè)高效能源轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)示范基地、寧波新材料技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和磁性材料科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大對(duì)寧波太陽(yáng)能120MW太陽(yáng)能電池項(xiàng)目、寧波升譜LED白光源產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、寧波博威銅合金新材料項(xiàng)目、鑫高益磁共振項(xiàng)目、天安生物生物降解材料等重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、空港物流中心、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港等建設(shè)，完善國(guó)際貿(mào)易展覽中心、國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、國(guó)際金融服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)。著力推進(jìn)梅山保稅港區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和杭州灣新區(qū)等一批重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快招商選資，落實(shí)重大項(xiàng)目。
安排投資400億元，加快推進(jìn)城市重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)深入實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以“中提升”項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“八大系統(tǒng)、十大區(qū)塊”建設(shè)，全面提升城市功能和品質(zhì)。大力推進(jìn)東部新城、東錢(qián)湖旅游度假區(qū)、鄞州南部商務(wù)區(qū)、月湖西區(qū)歷史街區(qū)、灣頭休閑旅游區(qū)、長(zhǎng)豐濱江休閑居住區(qū)、鄞奉路濱江商務(wù)區(qū)、杭州灣國(guó)際商務(wù)健身服務(wù)區(qū)等重要區(qū)塊項(xiàng)目建設(shè)。
安排投資200億元，加快推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水集中處理、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)江南、鄞西、春曉等污水處理廠及管網(wǎng)配套工程；改擴(kuò)建明耀環(huán)保熱電等一批污泥焚燒發(fā)電廠，加快慈溪垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。加快燃煤機(jī)組脫硫工程建設(shè)，重點(diǎn)加快鎮(zhèn)海電廠、北侖電廠三期，以及中華紙業(yè)、寧波萬(wàn)華等一批脫硫項(xiàng)目建設(shè)。加快重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，推進(jìn)科豐熱電擴(kuò)建、長(zhǎng)豐熱電搬遷改造等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快沿海風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)等建設(shè)進(jìn)程。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大唐烏沙山電廠二期及10萬(wàn)噸/日海水淡化、慈溪再生塑料產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
安排投資200億元，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展著眼于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等社會(huì)設(shè)施建設(shè)。不斷提高醫(yī)療服務(wù)能力和養(yǎng)老水平，加快第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、婦兒醫(yī)院和龍賽醫(yī)院擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)北侖人民醫(yī)院、寧波市中心血站、市急救中心等一批衛(wèi)生項(xiàng)目，啟動(dòng)?xùn)|部新城醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)寧波市社會(huì)福利院改擴(kuò)建工程。加快構(gòu)建服務(wù)型教育體系，推進(jìn)寧波大學(xué)擴(kuò)建、寧波工程學(xué)院二期、寧波外事學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，加快市人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化文化大市建設(shè)，加快寧波文化廣場(chǎng)、寧波書(shū)城、余姚體育休閑中心、藍(lán)天健身中心等項(xiàng)目進(jìn)度。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。抓緊建設(shè)松蘭山濱海度假、溪口山水人文旅游、四明山旅游景區(qū)等十大休閑基地。
提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入加大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真組織好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工作，較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，落實(shí)富農(nóng)惠農(nóng)措施。繼續(xù)提高城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老水平，并在此基礎(chǔ)上，提高特殊對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，今年調(diào)高優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明年再次提高。繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作，改善居民消費(fèi)預(yù)期。
落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境采取切實(shí)措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，今明兩年每年對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例實(shí)行臨時(shí)性適當(dāng)下浮，下浮幅度相當(dāng)于各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)統(tǒng)籌部分各1個(gè)月的額度。在今年7月份取消150項(xiàng)行政性收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再取消一批收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)部分困難企業(yè)和市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)減免一定比例土地使用稅和水利基金。綜合運(yùn)用出口退稅、專(zhuān)項(xiàng)資金等政策，繼續(xù)加大對(duì)外貿(mào)出口的支持。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。
加大銀行信貸和土地要素支撐加大對(duì)重點(diǎn)工程、民生工程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸支持，確保今年的貸款增量高于去年。大力爭(zhēng)取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和政策性銀行對(duì)我市資金支持，爭(zhēng)取多發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券。提高項(xiàng)目用地的供給力度。強(qiáng)化土地征用申報(bào)工作，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且列入省市重大工程的項(xiàng)目，加快土地供應(yīng)速度。推進(jìn)集約節(jié)約用地，完善工業(yè)用地招拍掛制度，切實(shí)做好閑置土地依法處置工作，建立用地占補(bǔ)平衡和征地拆遷安置的統(tǒng)籌機(jī)制。
落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升先進(jìn)制造業(yè)。鼓勵(lì)縣(市)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)縣(市)區(qū)營(yíng)業(yè)稅比上年增收部分給予一定比例返還獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)市級(jí)固定收入的金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅按收入來(lái)源地，對(duì)其當(dāng)年增收部分給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)從市外引進(jìn)的大型服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，享受有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。出臺(tái)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，享受土地、融資、稅收等方面的扶持政策。對(duì)發(fā)揮引領(lǐng)作用的各領(lǐng)域示范服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按其對(duì)地方貢獻(xiàn)給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。大力扶持各類(lèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和示范企業(yè)。對(duì)示范企業(yè)和基地內(nèi)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的重大投資項(xiàng)目，優(yōu)先給予土地、資金、水、電等要素保障。列入市級(jí)重點(diǎn)“低產(chǎn)田改造”計(jì)劃的企業(yè)，按其對(duì)地方貢獻(xiàn)給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。
提高審批效率，盡快開(kāi)工一批新項(xiàng)目按照特事特辦、急事急辦的要求，提高工作和服務(wù)效率。千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，確保年內(nèi)和明年一季度開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)已通過(guò)核準(zhǔn)咨詢，但尚未核準(zhǔn)的一批項(xiàng)目近期實(shí)行聯(lián)合會(huì)審，加快審批速度。優(yōu)化審批服務(wù)，提高效率，縮減時(shí)間，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)要通力合作，抓緊審批和上報(bào)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各地各部門(mén)要切實(shí)按照中央要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施迅速啟動(dòng)、順利實(shí)施。在擴(kuò)大投資的同時(shí)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，防止“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，尤其要防止乘機(jī)大建樓堂館所。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止濫占濫用土地，加強(qiáng)土地資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大工程監(jiān)理力度，保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。切實(shí)管好用好政府資金，把有限的資金用在刀刃上，堅(jiān)決防止鋪張浪費(fèi)，注意提高資金使用績(jī)效。注重加強(qiáng)對(duì)民間投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投向政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。要通過(guò)各方面的共同努力，確保中央重大決策和市委、市政府各項(xiàng)措施落到實(shí)處，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
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