《寧波市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)修改決定經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議審議通過，將于今年5月1日起與《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)一同正式施行。
一、《規(guī)定》修改決定的出臺背景
政府信息公開工作是推進(jìn)社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是進(jìn)一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。我市對開展政府信息公開工作非常重視，自2004年11月發(fā)布《寧波市政府信息公開規(guī)定》以來，政府信息公開工作在建設(shè)陽光政府、法治政府、責(zé)任政府效能政府，構(gòu)建和諧社會、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》，《條例》將于2008年5月1日起施行。為了與《條例》相銜接，同時(shí)滿足公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的需要，我市對《規(guī)定》進(jìn)行了修改。《規(guī)定》修改決定經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議審議通過，將于今年5月1日起正式施行。
(二)新修訂《規(guī)定》的主要內(nèi)容
新修訂的《規(guī)定》貫徹了《條例》有關(guān)精神，結(jié)合了寧波政府信息公開工作發(fā)展的實(shí)際需求，體現(xiàn)了規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合的原則。《規(guī)定》共分總則、公開的內(nèi)容和范圍、公開的方式和程序、法律責(zé)任、附則等五章四十一條，對政府信息公開的主體、范圍、內(nèi)容、形式和程序等作出了明確規(guī)定，同時(shí)確立了政府信息公開的主動公開和依法申請公開制度、政府信息公開發(fā)布制度、政府信息公開監(jiān)督和保障制度等，來確保政府信息公開取得實(shí)效。
在內(nèi)容上，新修訂的《規(guī)定》突出了三個強(qiáng)化：
一是主動公開內(nèi)容細(xì)化，公開范圍得到強(qiáng)化。《規(guī)定》擴(kuò)大了《條例》對主動公開政府信息的范圍一般性要求的內(nèi)涵，結(jié)合我市的實(shí)際，列舉了應(yīng)當(dāng)向社會主動公開的包括管理規(guī)范和規(guī)劃、與群眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督、政府機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)和人事等七大方面的內(nèi)容，每一方面內(nèi)容又列舉若干小項(xiàng)，使政府主動公開信息更透明。
二是重要信息及時(shí)發(fā)布，公開時(shí)效得到強(qiáng)化�！稐l例》指出，行政機(jī)關(guān)在制作、獲得或者擁有該政府信息之日起20個工作日內(nèi)及時(shí)予以公開。《規(guī)定》在此基礎(chǔ)上考慮到群眾對時(shí)效性強(qiáng)或與突發(fā)性事件有關(guān)的政府信息的需要，要求行政機(jī)關(guān)對此類信息3日內(nèi)予以公開，以加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)辦事效率，保證政府信息公開的時(shí)效性。
三是新聞發(fā)言人制度建立和完善，公開方式得到強(qiáng)化。根據(jù)《條例》要求和工作實(shí)際，《規(guī)定》要求市和縣(市)、區(qū)人民政府建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會發(fā)布政府信息，市政府各部門要根據(jù)實(shí)際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。
三、我市貫徹落實(shí)《條例》的準(zhǔn)備工作情況
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。去年9月，我市便成立了專門的機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，確定了市政府辦公廳為全市政府信息公開工作主管部門，市政府辦公廳秘書處為日常工作機(jī)構(gòu)，并從市監(jiān)察局、市法制辦、市行政審批管理辦公室、市政府辦公廳信息中心抽調(diào)力量組成專門工作班子，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。11月初，我市下發(fā)了《關(guān)于做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作的通知》，對各單位貫徹落實(shí)好《條例》提出要求，明確責(zé)任。二是重視指南、目錄編制，抓緊清理政府信息。編制政府信息公開指南和公開目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。為此，我市專門制訂了《寧波市政府信息公開指南和公開目錄編制規(guī)范》，根據(jù)《條例》要求，按照上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級編制、各負(fù)其責(zé)的原則，編制政府信息公開指南和公開目錄。同時(shí)，由近及遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)地對2003年以來的政府信息進(jìn)行清理，確保公開信息的準(zhǔn)確、完整。
三是狠抓場所和網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)公開實(shí)效。去年10月以來，我市組織有關(guān)人員進(jìn)行政府信息公開網(wǎng)上管理系統(tǒng)的開發(fā)和完善工作，系統(tǒng)經(jīng)過多次調(diào)試和運(yùn)行現(xiàn)已開發(fā)完畢。群眾可根據(jù)需要登陸寧波政府門戶網(wǎng)站查閱，也可以在市行政服務(wù)中心辦事大廳、市檔案館、市圖書館和大學(xué)園區(qū)圖書館及單位單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳等政府信息公開場所查閱，通過收看市有線電視臺或撥打114號碼百事通查詢。
四是著力制度保障，推動工作落實(shí)。為使政府信息公開工作取得實(shí)效，我市相繼出臺了《寧波市關(guān)于政府信息公開前進(jìn)行審查的規(guī)定》、《寧波市關(guān)于依法申請公開政府信息的若干規(guī)定》、《寧波市關(guān)于違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究規(guī)定》，明確了政府工作人員應(yīng)盡的責(zé)任、義務(wù)，規(guī)定了公民、法人或其它組織享有的權(quán)利、信息獲取方式及救濟(jì)途徑，切實(shí)做到該公開的一定要公開，以保障群眾依法獲取政府信息。
新修訂《規(guī)定》的施行必將對今后我市的政府工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，我市將以此為契機(jī)，在新的起點(diǎn)上不斷完善和改進(jìn)工作，積極探索和實(shí)踐政府信息公開工作的新路子，把政府信息公開工作推向深入。
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