寧波市食品安全委員會(huì)辦公室主任、寧波市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)史小華

　　2007年經(jīng)全市上下共同努力，我市食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，全市未發(fā)生一起重大食品安全事故，食品安全風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，人民群眾食品安全放心度繼續(xù)上升，政府食品安全控制能力進(jìn)一步提高，圓滿完成了食品安全三年目標(biāo)任務(wù)。

　　首先，食品安全狀況持續(xù)改善。一是市民重點(diǎn)消費(fèi)食品的藥物殘留越來越低，安全水平不斷上升。全市蔬菜農(nóng)藥殘留總合格率由2004年的91.6%、2005年和2006年的92%，提高到2007年的93.8%；水產(chǎn)品藥物殘留總合格率由2004年93%、2005年的94.5%、2006年的95.6%，提高到2007年的97%；地產(chǎn)加工食品普測(cè)批次合格率由2005年的80.2%，提高到2006年的83.4%，再提高到2007年的88.3%；畜產(chǎn)品質(zhì)量總合格率連續(xù)三年達(dá)到99%以上；每年對(duì)流通領(lǐng)域近百萬批次食品快速檢驗(yàn)結(jié)果的概率統(tǒng)計(jì)，總體合格率達(dá)到99%以上。二是評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)顯示我市食品安全水平上升明顯。市食安辦2006-2007年連續(xù)兩年對(duì)我市9大類重點(diǎn)食品安全開展評(píng)價(jià)性抽檢分析。2006年抽檢了9大類18個(gè)品種，2007年抽檢了9大類20個(gè)品種2049個(gè)批次，檢驗(yàn)總項(xiàng)次13273項(xiàng)。兩年抽檢結(jié)果對(duì)比顯示我市食品總體合格率有較大幅度的上升：2007年我市18類重點(diǎn)食品的全檢總體批次合格率從2006年的73.1%，上升到2007年的85.6%，上升了12.5個(gè)百分點(diǎn)；項(xiàng)次合格率96.3%上升到97.2%；本地品種合格率由2006年的57.9%提高到2007年的83.8%，外地品種合格率從2006年的85%提高到89.1%。三是食物中毒年發(fā)病率再創(chuàng)歷史新低，食品安全顯性風(fēng)險(xiǎn)呈不斷下降趨勢(shì)。我市食物中毒年發(fā)病率從2005年的2.02/10萬、2006年的1.11/10萬，下降到2007年的0.54/10萬，連續(xù)兩年同比下降50%。四是進(jìn)口食品質(zhì)量保持高水平。多年來，寧波口岸進(jìn)口食品的質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生過因進(jìn)口食品質(zhì)量安全引起的嚴(yán)重質(zhì)量安全事故。2005年、2006年和2007年，寧波口岸進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫合格率分別為84.50%、84.99%和85.44%；對(duì)涉及質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格的食品全部予以退回或銷毀。

　　其次，公眾食品安全放心度穩(wěn)步提高。我市從2005年到2007年連續(xù)三年由國家統(tǒng)計(jì)局寧波調(diào)查隊(duì)開展公眾食品安全滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，2005年我市人民群眾認(rèn)為食品“安全”和“比較安全”的占22%，“一般”的占38.7%，認(rèn)為“不放心”的占到39.3%；2006年表示“放心”的占27.7%,“一般”的占61.0%,“不放心”下降到了11.3%；2007年表示“放心”的占27.1%,“一般”的占67.6%,“不放心”的下降到了5.3%。

　　最后，食品安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了新突破。一是監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破——地方政府負(fù)總責(zé)全面落實(shí)，“統(tǒng)分結(jié)合，分出活力，統(tǒng)出合力”的監(jiān)管新機(jī)制初步形成。二是檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)現(xiàn)新突破——食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力大幅提高，檢驗(yàn)檢測(cè)批次大幅增加。2007年市本級(jí)共安排1003萬元檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，各縣(市)區(qū)也都增加了檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，其中慈溪市政府和寧�？h政府分別投入1400萬元和數(shù)百萬元新建區(qū)域檢測(cè)中心；2007年全市共完成食品定量檢測(cè)近20000批次，完成快速定性檢測(cè)120萬余批次，同比增加21%和10%；各地還通過“統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一檢測(cè)設(shè)備、統(tǒng)一檢測(cè)發(fā)布”的“四統(tǒng)一”模式整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源。市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)開始啟動(dòng)。我市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作正努力向世界衛(wèi)生組織推薦的目標(biāo)邁進(jìn)。重視檢驗(yàn)檢測(cè)是我市2007年食品安全工作中最突出的特點(diǎn)。三是重點(diǎn)食品源頭控制實(shí)現(xiàn)新突破——繪制出四大類食品的購銷“路線圖”。市食安辦組織市貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、工商等部門經(jīng)半年努力，搞清了城區(qū)豬肉、水產(chǎn)品、蔬菜、豆類制品的來龍去脈，繪制出了清晰的購銷“路線圖”。路線圖工程為我市實(shí)施食品安全源頭控制和深化市場(chǎng)準(zhǔn)入奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。四是解決食品安全突出問題實(shí)現(xiàn)新突破——無證照生產(chǎn)加工經(jīng)營食品問題階段性解決。質(zhì)監(jiān)部門立案74起，鏟除黑窩點(diǎn)9個(gè)；工商部門立案查處1563件，取締無照經(jīng)營戶1521戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)91個(gè)；貿(mào)易部門打擊私屠濫宰，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定屠率提高到98.02%；衛(wèi)生部門取締無證單位1474家。五是基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)新突破——示范縣、“四無放心社區(qū)”創(chuàng)建工作走在前列。慈溪市已獲得國家食品安全示范縣稱號(hào)，鄞州區(qū)開展以“無食品藥品制假售假窩點(diǎn)，無食品藥品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營戶，無食品藥品違法宣傳廣告，無食品藥品安全事故”為內(nèi)容的“四無放心社區(qū)”創(chuàng)建工作獲得群眾公認(rèn)和各地好評(píng)。六是信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破——全市已全部開通食品安全網(wǎng)。北侖區(qū)、市貿(mào)易局的信息化工作已走在全國前列，全市的食品信息化建設(shè)方案已基本形成。七是宏觀長(zhǎng)效監(jiān)管思路實(shí)現(xiàn)新突破——提出了推進(jìn)食品安全工作向縱深發(fā)展的六項(xiàng)工程實(shí)施方案。六項(xiàng)工程是今后3-5年我市食品安全工作綱領(lǐng)性的文件，主要包括重點(diǎn)食品安全源頭控制和市場(chǎng)準(zhǔn)入工程、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障工程、畜禽和豆制品安全水平提升工程、配餐企業(yè)和食堂規(guī)范化建設(shè)工程、食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊規(guī)范化建設(shè)工程，以及食品安全監(jiān)管保障工程。六項(xiàng)工程是一個(gè)整體，以提高食品安全水平為目標(biāo)，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)傳播為主要環(huán)節(jié)，以監(jiān)管和建設(shè)為基礎(chǔ)，以大宗食品為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為手段，加強(qiáng)部門合作，形成科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，解決食品安全重點(diǎn)突出問題，全面推進(jìn)我市食品安全工作。以上七個(gè)突破，既是工作的突破，也是思路的突破，更是我市食品安全“統(tǒng)分結(jié)合，分出活力，統(tǒng)出合力”良好機(jī)制形成的關(guān)鍵。