中國(guó)寧波網(wǎng)訊(記者曹愛(ài)方通訊員王芳)筆者從市政府昨天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，寧波中心城區(qū)公交綜合改革工作全面啟動(dòng)，標(biāo)志著我市在優(yōu)先發(fā)展公交方面邁出了重大一步。

　　優(yōu)先發(fā)展公交是解決城市交通擁堵和市民出行難的重要手段。這次公交綜合改革的內(nèi)容包括：中心城區(qū)公交運(yùn)營(yíng)管理體制改革、公交企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、月票制度改革、落實(shí)“公交優(yōu)先”政策完善財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)政府和公眾對(duì)公交的監(jiān)管等。

　　公交運(yùn)營(yíng)管理體制改革

　　實(shí)行屬地經(jīng)營(yíng)

　　市公交總公司在鎮(zhèn)海、北侖、鄞州三區(qū)區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)的公交線路，分別劃轉(zhuǎn)給三區(qū)屬地經(jīng)營(yíng)管理，出現(xiàn)的政策性虧損由當(dāng)?shù)刎?cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼補(bǔ)償，新辟、調(diào)整優(yōu)化公交線路由各區(qū)公交行政主管部門(mén)審核后報(bào)市城管局批準(zhǔn)。海曙、江東、江北三區(qū)公交場(chǎng)站建設(shè)、管理等統(tǒng)一由新組建的市公交場(chǎng)站有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，北侖、鄞州、鎮(zhèn)海區(qū)內(nèi)的公交場(chǎng)站建設(shè)由各區(qū)負(fù)責(zé)。 

　　公交企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制

　　在市公交各運(yùn)營(yíng)公司中實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，使運(yùn)營(yíng)公司成為責(zé)權(quán)利一致的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和獨(dú)立法人；堅(jiān)持場(chǎng)運(yùn)分離，將與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的公交場(chǎng)站的建設(shè)、管理和服務(wù)職能，移交給新組建的市公交場(chǎng)站有限責(zé)任公司；改革現(xiàn)有用工機(jī)制，實(shí)行分配制度改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)積極性；優(yōu)化線網(wǎng)布局，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。 

　　公交月票制度改革明年1月1日起改革月票制度 

　　現(xiàn)行公交票價(jià)保持不變。加大財(cái)政投入，將月票統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為IC優(yōu)惠卡，給老百姓更多實(shí)惠。即現(xiàn)行的普通車(chē)、高檔車(chē)票價(jià)保持不變，投幣繼續(xù)實(shí)行原票價(jià)；離休干部、高齡老人、盲人、傷殘軍(警)人等，繼續(xù)享受免費(fèi)乘坐；IC優(yōu)惠卡的優(yōu)惠幅度為普通卡6折，學(xué)生、低保戶、特困戶3折；IC優(yōu)惠卡在中心城區(qū)六區(qū)公交無(wú)人售票線路上通用。據(jù)測(cè)算，月票統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為IC優(yōu)惠卡后，90%以上的居民乘公交出行成本將有不同程度的下降。 

　　建立公交監(jiān)管體系提高公交服務(wù)質(zhì)量 

　　建立對(duì)公交企業(yè)嚴(yán)格、規(guī)范的成本調(diào)查和監(jiān)審制度，公交企業(yè)每年向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)成本分析情況，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度；制定和完善公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)公交運(yùn)營(yíng)線路考核管理辦法，公交駕駛員、調(diào)度員、乘務(wù)員的服務(wù)規(guī)范等，并以此作為政府和公眾評(píng)估的依據(jù)。 

　　落實(shí)“公交優(yōu)先”政策完善財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制 

　　加大政府對(duì)公交基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，從2008年開(kāi)始至“十一五”末，每年安排1億元資金用于公交場(chǎng)站建設(shè)，加快公交專(zhuān)用道建設(shè)和公交車(chē)輛設(shè)施的更新改造。近幾年，每年?duì)幦〗ㄔO(shè)1至2條公交專(zhuān)用道；建立政策性虧損評(píng)估和政府補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，2008年市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)計(jì)將增加到4.2億元。 

　　新聞背景 

　　近年來(lái)，我市城市交通擁堵日益嚴(yán)重，影響了廣大市民群眾的正常生活和城市發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，我市私家車(chē)擁有量已達(dá)27.26萬(wàn)輛。與此同時(shí)，我市公交車(chē)的平均行駛速度只有每小時(shí)12公里左右，造成了出行難—購(gòu)私家車(chē)—交通擁堵—出行更難的惡性循環(huán)。 

　　目前，寧波中心城區(qū)共有市公交總公司、城鄉(xiāng)公交、公運(yùn)公交、北侖公交、東方巴士等5家公交企業(yè)。2006年中心城區(qū)公交總客運(yùn)量39571.89萬(wàn)人次，日均108萬(wàn)人次。城市公共交通問(wèn)題主要表現(xiàn)在：乘車(chē)難、速度慢；公交出行分擔(dān)率低，線路設(shè)置不合理；乘車(chē)條件較差、服務(wù)水平偏低等，這些需要通過(guò)改革公交管理方式和經(jīng)營(yíng)方式加以解決。 

　　18米長(zhǎng)的公交“巡洋艦”亮相

　　我市最大的、長(zhǎng)達(dá)18米的公交車(chē)明年年初起將正式在甬城運(yùn)營(yíng)。昨天，記者在市公交三公司車(chē)隊(duì)看到，這種大容量環(huán)保型公交車(chē)共有4道上下客車(chē)門(mén)，并有踏板低、空間大、扶手桿密、載客多等特點(diǎn)，讓市民乘坐更舒適、更安全、更環(huán)保。據(jù)了解，目前，由市公交總公司購(gòu)置的6輛大容量環(huán)保型公交車(chē)已到位，將在18路的高峰線路上行駛，全線貫穿中山路。 (胡建華王 芳徐波娜攝)

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