本報(bào)訊（記者鄧少華）為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響，昨天，市政府出臺(tái)了《關(guān)于保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》，實(shí)施更直接、更有力、更見效的23條政策，力求明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，按照“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，市委、市政府迅速行動(dòng)研究舉措，在已出臺(tái)的“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”19條政策和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12條舉措的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)措施再次制訂出臺(tái)23條政策，政企合力、攻堅(jiān)克難，保增促調(diào)、創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)信心、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)民生，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　在進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，將貫徹落實(shí)稅收減負(fù)政策、臨時(shí)性下浮社保費(fèi)繳納比例、進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，預(yù)計(jì)明年可為全市企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超過100億元。

　　在加大金融保障支持力度方面，主要包括保持資金供應(yīng)規(guī)模適度增長(zhǎng)、拓展企業(yè)融資渠道、優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、提升金融服務(wù)水平等。明年信貸增速要高于全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)同比增長(zhǎng)20%。同時(shí)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)引進(jìn)保險(xiǎn)資金投資100億元—200億元。

　　在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，重點(diǎn)是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、支持引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離發(fā)展、積極推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力等。其中，對(duì)工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，自分離次年起，其3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額形成的地方財(cái)力部分，由同級(jí)財(cái)政部門給予企業(yè)50%的補(bǔ)助。

　　在鼓勵(lì)企業(yè)拓展市場(chǎng)方面，將加大拓市場(chǎng)保增長(zhǎng)的力度、提升企業(yè)抓機(jī)遇拓市場(chǎng)的能力。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走出去拓展市場(chǎng)，自明年起，每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，用于到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)戰(zhàn)略合作城市舉辦“寧波周”活動(dòng)。每年安排1000萬元專項(xiàng)資金表彰獎(jiǎng)勵(lì)外地重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)來我市設(shè)立窗口開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)我市外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)到寧波以外的腹地城市開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)。2009年，市縣財(cái)政繼續(xù)統(tǒng)籌安排3億元資金，對(duì)我市部分重點(diǎn)商品出口實(shí)行直接補(bǔ)貼。

　　在創(chuàng)新要素保障服務(wù)方面，將強(qiáng)化人才、土地要素等保障。深化服務(wù)型教育體系建設(shè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，組織實(shí)施企業(yè)“名師帶徒”和“優(yōu)秀青工進(jìn)修培訓(xùn)”計(jì)劃，力爭(zhēng)5年內(nèi)培養(yǎng)5萬名以上具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)中高端職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書的“雙證書”人才，培養(yǎng)20萬名以上中高級(jí)技工。鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高單位用地面積的建筑容積率和土地利用率，努力改造“低產(chǎn)田”。

　　在保障民生方面，實(shí)施積極政策促進(jìn)就業(yè)完善社保、加大住房保障力度、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。明年，繼續(xù)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，全市新增就業(yè)人員11.5萬，開發(fā)（保持）公益性崗位不少于5500個(gè)，實(shí)施靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼1.5萬人以上。明年上半年，首先解決3000戶以上低收入家庭住房。今明兩年，全市投資100億元，采取多種渠道解決經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房90萬平方米，明年?duì)幦￠_工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房30萬平方米以上。

　　在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境方面，將積極開展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)、深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、開展糾風(fēng)治亂專項(xiàng)整治等。明年，全市評(píng)選10個(gè)服務(wù)型示范機(jī)關(guān)（單位），10名寧波市服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀公務(wù)員，市政府予以記功或嘉獎(jiǎng)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。