漫畫 任山葳

　　眼下，越來越多的市民成為刷卡一族，他們鼓鼓的錢包里除了各種銀行卡之外，還有公交卡、醫(yī)�？ā⒕驮\卡……這樣的現象不久之后被打破。記者昨日從市民卡管理辦法立法懇談會上了解到，全國第一張帶有金融應用功能的市民卡將在寧波問世。

　　寧波的市民卡何時面世？可以用在哪些領域？它和其他城市的市民卡一樣嗎？符合什么條件才能申領？它安全嗎？這些與市民生活息息相關的問題正是與會代表們最關心的。據悉，奧運會結束后將進入系統調試階段，只要有一家銀行調試成功，第一張市民卡就會發(fā)行。

　　能用銀行卡的地方就能用市民卡

　　可支付千元以下費用

　　目前，寧波每天活躍著577萬張銀行卡、200多萬張醫(yī)�？ā�140多萬張公交卡……市民卡的最大用處就是將這些卡的多數功能進行整合，不久以后，市民出門可只帶一張卡。

　　整合之后的市民卡記錄了個人的基本信息，拿著市民卡，到政府部門辦事、到醫(yī)院看病，一刷卡就可顯示個人信息，免去一次次登記填表的煩瑣。

　　此外，市民卡還具有“電子錢包”等支付功能，可用于支付1000元以下的費用。除了可以對交通、教育、水電氣、通訊、電視等消費進行支付外，持卡者還能直接用市民卡到超市、商場消費，也可以直接到ATM上取現。換句話說，只要能用銀行卡的地方就能用市民卡。

　　寧波是央行批準的唯一試點城市

　　市民卡具有金融功能

　　寧波市民卡的工程技術標準采用了與國際接軌的金融標準PBOC2.0體系和非接觸非對稱密鑰體系進行系統建設、卡片設計和終端改造。所有的芯片都是重新開發(fā)的，這是全球最尖端的技術，與杭州、上海等城市的市民卡所采用的行業(yè)標準有本質區(qū)別。

　　寧波市民卡服務中心負責人袁建國不無自豪地介紹，其他大城市所用的卡只是普通的智能卡，沒有金融功能，而寧波有，這就是寧波先進的地方。目前，一卡全國通用是必然趨勢。寧波市民卡符合國家相關部委即將出臺的全國互聯標準，可以一步到位；而杭州、上海如果要采用新標準，則需要把以前的系統全部推翻重新再來。

　　市民卡具有金融功能，寧波是中國人民銀行批準的唯一試點城市，只有寧波成功后，其他城市才會推廣使用。如今，嘉興、舟山等市已經來和寧波談合作，不久之后寧波的市民卡也能在周邊城市使用，并慢慢走向全國，將來在國外使用相同標準的地區(qū)也會“暢通無阻”。

　　市民卡分A卡和B卡，功能有區(qū)別

　　新老寧波人都可申領

　　在昨天的會議上，申領市民卡的門檻得到了很多與會代表的關注。記者在會上了解到，寧波的市民卡從醞釀初期開始，就明確新老寧波人均可享受市民卡帶來的便利。

　　經過相關部門的反復權衡斟酌，市民卡計劃分A卡和B卡兩種。A卡的申請對象是具有寧波市戶籍的人員和在寧波市取得6個月以上暫住證的外來人員；B卡的申請對象則為在寧波市的所有人員。

　　兩種在功能上有區(qū)別，A卡具有醫(yī)保、社保等政府服務功能和金融支付功能（電子錢包、銀行借記）功能，采取實名制，申請時按醫(yī)�？�、社�？ǖ南嚓P規(guī)定執(zhí)行，工本費由政府部門承擔。B卡只具有金融支付（電子錢包、銀行借記、貸記）功能，而不具有政府服務功能，但是它有一些A卡所沒有的個性功能，比如可以當作學校食堂的飯卡，其中只有電子錢包功能的可不計實名。

　　相關部門將采取技術和管理手段

　　持卡者信息不會泄露

　　“市民卡里會記錄市民的這么多信息，應用范圍又廣，萬一被人惡意利用，或者由于技術手段，信息被泄露，那怎么辦呢？”昨天，市民卡安全問題也是代表們討論的焦點。

　　市信息產業(yè)局相關負責人肯定地表示，市民卡的發(fā)放是政府行為，相關部門將采取技術和管理雙保險的手段，確保市民的信息安全。

　　另據了解，一系列關于內控安全機制的細則很快就會出臺，用來防止持卡者信息被惡意泄露。

　　此外，市民卡中采用了非對稱密鑰體系，簡單地來說，這一系統每次產生的密碼都是隨機的，很難破譯，安全性應該可以保證。

　　目前寧波已經具備了發(fā)卡的條件

　　咪表等終端需要改造

　　第一張市民卡何時面世？記者在會上了解到，目前市民卡一期建設平臺已經完成，市民卡門戶網站也已開通，卡商入圍和機具廠商入圍的工作已完成，目前寧波已經具備了發(fā)卡的條件。

　　然而市民卡發(fā)放還需要許多外因，其中最重要的是銀行、商家和許多其他行業(yè)的終端改造，這是一個非常浩大的工程。這兩年，我市公交車、出租車上POS機的改造已經陸續(xù)完成，完全適合市民卡使用，而現行的公交卡以后也可以繼續(xù)使用；商場終端、咪表的改造則需要重頭做起，目前還沒有全面開始實施。各家銀行的后臺管理系統正在經過總行改造，奧運會結束后進入調試階段。袁建國表示，只要有一家銀行調試成功，第一張市民卡就會發(fā)行。

　　記者 樊卓婧

　　■新聞觀察

　　市民卡何時刷遍長三角

　　一張交通卡，走遍長三角都能“瀟灑一刷”，長三角城市的市民今后就能感受到這樣的同城待遇。今年3月上旬，上海試點在109路公交車上對南京、杭州等長三角城市“市民卡”通用，并計劃逐步向上海其他公交線路推廣。

　　隨著區(qū)域城際軌道、高速鐵路、公路、水路、航空等綜合交通方式以及城市交通的迅猛發(fā)展和全面接軌，長三角市民對實現城際“一卡通”的呼聲也越來越強烈。根據長三角相關規(guī)劃，在未來3年到5年時間內，區(qū)域內的交通卡將全面實現“相互兼容”。不過，由于刷卡系統技術標準的不統一，長三角的“一卡通”推進仍顯步履蹣跚。

　　長三角“一卡通”的動作起步于5年多前。早日實現長三角“一卡通”，各城市呼聲都很高，各地政府部門也建立了定期協調聯席會議制度，具體協調推進實施區(qū)域一卡互通工作。那么，長三角“一卡通”究竟卡在哪里了呢？

　　業(yè)內人士分析，長三角區(qū)域各城市交通卡的“互聯互通”，之所以一直局限在小范圍的幾個城市之間，一大原因是目前長三角各城市正在使用的交通卡系統有四五套，刷卡系統技術標準各自不同。如上海與無錫用的都是傳統的IC卡系統，而南京、蘇州、馬鞍山用的是較為先進的系統，杭州采用的是IC卡系統，但又不同于上海、無錫的IC卡系統。

　　上海目前研發(fā)的這套“交通卡互通系統”，期望取代其他城市各自的交通卡系統。但問題也隨之而來：如果采用上海的技術標準，那么其他城市如此龐大的更換費用，該由誰來埋單？

　　技術標準的博弈后面，是利益因素。常州市發(fā)改委信息化推進處處長邵宏介紹，目前長三角各城市之間交通卡刷卡系統分IC卡、CPU卡兩種技術標準，每個城市使用的刷卡系統技術標準不同，相互之間又不兼容，如果要實現互通，則意味著原有投入的近千萬元公交IC卡刷卡系統將全部作廢，而更換一套新系統又將耗費數千萬元。

　　《長三角區(qū)域信息化“十一五”合作規(guī)劃》提出，“一卡通”仍是長三角信息化合作的“重頭戲”。規(guī)劃要求實現涉及區(qū)域社會事業(yè)重大應用系統標準兼容、結算便利、互通共享，而長三角16個主要城市中的14個擁有各自交通卡系統，規(guī)劃將推進長三角城市間交通卡聯網通用，形成同城效應。

　　相關專家認為，長三角交通卡互通工程下一步要強化政府的協調，制定長三角交通卡互通的總體規(guī)劃，細化相關標準，形成可行的運營模式，對于各地原有的讀卡設備采用自然更新的方式平穩(wěn)過渡。

　　硬件完善后，最重要的仍是市民的刷卡熱情。以杭州為例，目前杭州已經有180萬市民卡發(fā)放，假如其中30%～50%的市民開通公交業(yè)務的話，這批市民的刷卡習慣就能攪動整個消費習慣，使這批刷卡機真正用起來，形成一個良性的使用循環(huán)。