楊雪冬：改革開放是中國提供的重要全球公共品

　　楊雪冬

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》向全世界再次宣示了進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開放的決心，展示了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)愿景所作的系統(tǒng)謀劃以及為之持續(xù)奮斗的重大舉措。對正處于動(dòng)蕩變革時(shí)期的全球格局而言，這無疑提供了一種可預(yù)期可測度的大國方案。面對百年變局中的各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，改革開放正在成為中國給世界提供的重要全球公共品。

　　改革開放是全球公共品

　　之所以說改革開放是中國給世界提供的一種重要全球公共品，除了它具有能使全球不同地區(qū)更多人口獲益這個(gè)基本特征外，還因?yàn)樗�具�?個(gè)突出特點(diǎn)。

　　標(biāo)識性。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色。在改革開放中，世界開始重新認(rèn)識中國，中國不僅是歷史悠久且文明沒有中斷過的文明古國，擺脫半殖民地落后挨打地位、堅(jiān)韌站立起來的東方大國，更是創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡的發(fā)展中大國，是探索符合本國實(shí)際發(fā)展道路的社會(huì)主義國家，是在移動(dòng)支付、綠色能源、高速鐵路等諸多方面領(lǐng)先其他國家的新興大國。這些新的特征，構(gòu)成了富有活力和吸引力的當(dāng)代中國形象。

　　生產(chǎn)性。改革開放使中國在市場、技術(shù)、資金等多方面給世界發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和穩(wěn)定器。中國探索形成的基礎(chǔ)設(shè)施投資模式、開發(fā)區(qū)模式，以及帶頭創(chuàng)建的、更具包容性開放性的各種國際合作機(jī)制和平臺，為各國的發(fā)展尤其是廣大發(fā)展中國家的發(fā)展提供了多樣化的支持、更多的機(jī)遇以及可供分享的經(jīng)驗(yàn)。

　　持續(xù)性。缺乏持續(xù)性是全球公共品提供面臨的最大挑戰(zhàn)。中國將改革開放確定為基本國策，始終堅(jiān)持、不斷推進(jìn)。這種決心和堅(jiān)守，與一些西方國家的政策隨著選舉帶來的政黨輪替而變化不定甚至朝令夕改，形成了鮮明對比。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》再次宣示：“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”改革開放是全黨全國人民共同堅(jiān)持的事業(yè)。

　　整體性。黨的十八大以來，中國更為積極主動(dòng)地為國際社會(huì)提供全球公共品，在分擔(dān)聯(lián)合國會(huì)費(fèi)、為發(fā)展中國家提供多種形式發(fā)展援助、應(yīng)對全球氣候變化、參與聯(lián)合國維和行動(dòng)等許多方面，已經(jīng)作出或正在作著與大國身份相匹配的貢獻(xiàn)。這些不同類型的全球公共品，都是中國在踐行改革開放這個(gè)基本國策過程中提供的，改革開放是對這些全球公共品的總概括。

　　作為全球公共品，改革開放是多維度的。除了眾所周知的經(jīng)濟(jì)維度外，更應(yīng)該關(guān)注其價(jià)值維度和方法論維度。這些維度揭示了改革開放是一場深刻的認(rèn)知革命和實(shí)踐革命。只有更全面地認(rèn)識和把握這些維度，才能真正理解為什么在全球發(fā)展進(jìn)程中，改革開放具有破除“西方中心論”導(dǎo)致的僵化的思維定式、根深蒂固的價(jià)值歧視的巨大作用。

　　改革開放是一種全球價(jià)值理念

　　歷史發(fā)展、文明繁盛、人類進(jìn)步，從來離不開價(jià)值理念的引領(lǐng)。每個(gè)時(shí)代都會(huì)凝練出體現(xiàn)時(shí)代精神的價(jià)值理念，進(jìn)而引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展，形塑制度的建設(shè)。理性、科學(xué)、進(jìn)步、自由、法治、人權(quán)、民主、和平、主權(quán)、發(fā)展、治理等是不同時(shí)代凝結(jié)而成的價(jià)值理念，經(jīng)過傳播、實(shí)踐、詮釋，層疊交織在一起，共同匯聚成當(dāng)代全球價(jià)值理念譜系，引導(dǎo)、規(guī)范著各國的制度建設(shè)和發(fā)展。

　　改革開放是基于當(dāng)代實(shí)踐形成的全新的全球價(jià)值理念。這個(gè)理念是伴隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，由以中國為代表的發(fā)展中國家共同勇敢探索和創(chuàng)造性實(shí)踐凝結(jié)而成的，有著堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)成就基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記指出的，“中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”改革開放作為價(jià)值理念，從其產(chǎn)生就與既有的絕大多數(shù)價(jià)值理念形成了鮮明對比，更少“西方色彩”，更具全球共識。既有的價(jià)值理念，多數(shù)是隨著西方社會(huì)的發(fā)展而生成的，并在西方首先轉(zhuǎn)化為制度、組織、實(shí)踐等現(xiàn)實(shí)性存在，成為西方國家占據(jù)國際社會(huì)“道德高地”的依據(jù)。隨著越來越多發(fā)展中國家的自我覺醒，這些國家對這些價(jià)值理念有了更多樣的理解闡釋和實(shí)踐，并通過自己的探索，生成新的、更有時(shí)代性的價(jià)值理念。

　　改革開放是代表著時(shí)代潮流方向的全球價(jià)值理念。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史。”這一判斷不斷被現(xiàn)實(shí)驗(yàn)證。在經(jīng)濟(jì)全球化和交通通信技術(shù)迭代更新的推動(dòng)下，世界各國已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起，開放是歷史潮流，沒有一個(gè)國家可以成為“孤島”，也沒有一個(gè)國家可以關(guān)起門來實(shí)現(xiàn)自我的發(fā)展。在開放的過程中，各國制度的運(yùn)行被置于“無影燈”下，使人們對其優(yōu)缺點(diǎn)的認(rèn)識更為充分全面，因此開放必然會(huì)引發(fā)制度的自省，推動(dòng)制度的更新。改革與開放緊密聯(lián)系起來，成為不可分割的全球價(jià)值理念。

　　改革開放是解決當(dāng)今時(shí)代各種挑戰(zhàn)和難題急需的全球價(jià)值理念。當(dāng)今世界大部分國家的制度體系基本穩(wěn)定，要適應(yīng)國內(nèi)外情況的新變化、新要求，防止制度僵化，不斷釋放出治理效能，必須對制度體系進(jìn)行調(diào)整改革。改革不再是發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型國家、社會(huì)主義國家等后發(fā)現(xiàn)代化國家的專屬，而是世界各國都應(yīng)該重視并選擇的價(jià)值理念。多位西方學(xué)者早就指出，已經(jīng)運(yùn)行了幾百年的西方現(xiàn)代制度，深陷利益集團(tuán)固化、制度僵化困境，治理亂象不斷，改革勢在必行。在當(dāng)下百年變局下，一些既有價(jià)值理念不僅沒有發(fā)揮凝聚全球共識的作用，反而引發(fā)甚至加劇了全球共識的破裂和對抗。全球治理中出現(xiàn)的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，其底層邏輯就是理念赤字。如果沒有更有凝聚力、說服力、普遍性的價(jià)值理念來引領(lǐng)，就難以走出一條解決全球治理難題、國家治理困境的新路。

　　改革開放是具有包容性的全球價(jià)值理念。不同國家在不同時(shí)期必然有不同的實(shí)踐形式，不可能只有一種改革、開放的“萬能良方”。在這種理念的倡導(dǎo)下，就要鼓勵(lì)更多適應(yīng)時(shí)代要求、符合國情特征的實(shí)踐探索，而不能將某種特定做法奉為圭臬。遺憾的是，我們看到一些曾經(jīng)在開放中長期獲益的西方國家，卻選擇了“小院高墻”“選邊站隊(duì)”的方式，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，開打貿(mào)易戰(zhàn)，割裂全球價(jià)值鏈，破壞持續(xù)幾十年的穩(wěn)定的全球開放格局；通過推卸責(zé)任、塑造“對手”的方式，加速實(shí)行政策的“內(nèi)向化”，激發(fā)外部環(huán)境的“對抗化”，推延本國制度的自我改革。這種為謀求自我確定性、犧牲全球確定性的方式，是逆歷史潮流的選擇，更是對全球價(jià)值理念的拋棄和挑戰(zhàn)。

　　改革開放是國家治理現(xiàn)代化的方法論

　　改革開放是治理現(xiàn)代國家的必然選擇。中國作為改革開放的成功實(shí)踐者，始終高舉改革開放旗幟，積極主動(dòng)維護(hù)全球開放格局，大力倡導(dǎo)改革開放理念�；�于長期的實(shí)踐探索，中國形成了一套較為系統(tǒng)成熟的治理現(xiàn)代國家的方法論。這套方法論，成為中國給世界不斷提供中國智慧、中國方案的基礎(chǔ)性認(rèn)知要素。

　　堅(jiān)持中心論。發(fā)展始終是現(xiàn)代社會(huì)的主旋律，是各國治理的中心工作，不能實(shí)現(xiàn)合理、可持續(xù)的發(fā)展，任何國家都會(huì)喪失實(shí)現(xiàn)良好治理的物質(zhì)基礎(chǔ)；不能讓人民從發(fā)展中獲益，任何國家都會(huì)失去長治久安的民心基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展生產(chǎn)力作為國家治理的基礎(chǔ)性工作，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為改革開放的落腳點(diǎn)。要按照生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理與社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的邏輯，進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。始終堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)論。改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程。社會(huì)越發(fā)展，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行越復(fù)雜，越容易出現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”“黑天鵝”事件。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，要求更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　堅(jiān)持均衡論。改革開放是一個(gè)激發(fā)各個(gè)主體活力、形成合力的過程。各種主體、各個(gè)領(lǐng)域在改革開放過程中形成的多樣、持續(xù)的互動(dòng)關(guān)系，既是國家治理能力提升的基礎(chǔ)條件，也可能成為削弱國家治理能力的誘因。保持這些社會(huì)發(fā)展基本關(guān)系的均衡，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，成為各國治理面臨的重要挑戰(zhàn)。中國在改革開放的過程中，始終堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)，重視凝聚發(fā)展共識，集聚發(fā)展合力，形成更大的“同心圓”，確保了各種互動(dòng)關(guān)系的良性互動(dòng)。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌論。對于各國來說，共同的挑戰(zhàn)就是有限的治理資源無法滿足不斷增多的治理需求的治理赤字問題。要解決這個(gè)問題，不可能只靠某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)地區(qū)、某個(gè)國家擁有的資源來應(yīng)對，必須樹立全局意識，建立統(tǒng)籌機(jī)制，這樣才能有效地將有限的資源動(dòng)員起來，合理配置，根據(jù)問題優(yōu)先序順利加以解決。中國在改革開放過程中，一直強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌理念、大局觀念，重視國內(nèi)資源的合理配置、國內(nèi)與國際兩種資源的有效統(tǒng)籌。尤其是在改革過程中，重視提高各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性耦合性，加強(qiáng)改革配套銜接，力爭取得最大綜合效益。

　　堅(jiān)持自主論。許多研究表明，中國改革開放成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一是改革開放是根據(jù)國內(nèi)外具體情況有序展開的，而不是“無條件開放”。改革開放是國家決策，必須保持決策的主動(dòng)性和自主性，不能受某種利益集團(tuán)影響，更不能受外部勢力的操控，而要根據(jù)國內(nèi)民眾的承受能力、國家治理體系的負(fù)荷能力以及外部環(huán)境的客觀情況來安排部署。在中國，無論是“摸著石頭過河”的改革方式，還是強(qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計(jì)”的改革方式，雖然形式不同，但底層邏輯都是始終保持決策的主動(dòng)性和自主性，實(shí)現(xiàn)了有序改革、有序開放。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國改革開放成功推進(jìn)的根本保證。因此，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　�。ㄗ髡邽楸本┦辛�(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）