章玉貴：進(jìn)博會(huì)增亮中國(guó)高水平對(duì)外開放底色

　　章玉貴

　　77個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參展第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，法國(guó)、馬來西亞、尼加拉瓜、沙特阿拉伯、坦桑尼亞、烏茲別克斯坦將擔(dān)任主賓國(guó)；400多項(xiàng)代表性新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)將展出，39個(gè)政府交易團(tuán)和4個(gè)行業(yè)交易團(tuán)、共計(jì)780個(gè)分團(tuán)到會(huì)采購(gòu)，為歷屆最多；186家企業(yè)和機(jī)構(gòu)成為七屆進(jìn)博會(huì)的“全勤生”，129個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3496家展商參加，國(guó)別（地區(qū)）數(shù)和企業(yè)數(shù)均超上屆，參展的世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)297家，創(chuàng)歷史新高……

　　在中國(guó)和全球即將迎來第七屆進(jìn)博會(huì)之際，一組依然在不斷更新的數(shù)據(jù)向世人表明，中國(guó)在這個(gè)充滿不確定性的當(dāng)今世界中，致力于通過不斷豐富高水平對(duì)外開放內(nèi)涵，攜手更廣泛參與主體推動(dòng)全球共同發(fā)展。

　　這些數(shù)據(jù)，不僅反映在確認(rèn)參加本屆進(jìn)博會(huì)國(guó)家展的國(guó)家和國(guó)際組織數(shù)量總數(shù)超過上屆，還表現(xiàn)為最具視覺和內(nèi)容沖擊力的企業(yè)商業(yè)展繼續(xù)保持超大規(guī)模，更多“全球首發(fā)”“亞洲首秀”“中國(guó)首展”將亮相本屆進(jìn)博會(huì)。此外，本屆進(jìn)博會(huì)首設(shè)的新材料專區(qū)直接服務(wù)于表征新質(zhì)生產(chǎn)力的新品首發(fā)首展，主辦方拿出真金白銀支持來自非洲等最不發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品等在進(jìn)博會(huì)專區(qū)展銷，充分體現(xiàn)出中國(guó)不僅能夠精準(zhǔn)把脈國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則變遷與前沿技術(shù)進(jìn)步發(fā)展，還以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)助力擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放，從而帶動(dòng)“全球南方”邁向全球共同發(fā)展的軌道。

　　進(jìn)博會(huì)是促進(jìn)各國(guó)繁榮共生的最佳實(shí)踐平臺(tái)

　　發(fā)展是中國(guó)和世界各國(guó)面臨的共同議題。作為世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)博覽會(huì)，進(jìn)博會(huì)已成為中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動(dòng)高水平開放的平臺(tái)、全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品。自進(jìn)博會(huì)2018年創(chuàng)辦以來，盡管全球投資貿(mào)易保護(hù)主義冷風(fēng)漸起，但市場(chǎng)嗅覺極為靈敏、長(zhǎng)期受益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展且高度依賴海外利潤(rùn)的美西方跨國(guó)公司，不僅沒有放棄中國(guó)市場(chǎng)，還在通過自身強(qiáng)大的市場(chǎng)進(jìn)入與適應(yīng)能力深度參與進(jìn)博會(huì)。事實(shí)上，美國(guó)企業(yè)在進(jìn)博會(huì)的參展面積連年位居各國(guó)前列，上屆進(jìn)博會(huì)美國(guó)更是派出史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的參展團(tuán)。

　　本屆進(jìn)博會(huì)企業(yè)商業(yè)展簽約展覽面積已超過36萬平方米，參展企業(yè)中既有長(zhǎng)期深耕中國(guó)市場(chǎng)的“老朋友”，也有“聞博”而來的“新面孔”，更有以歐萊雅、沃爾沃汽車、三菱電機(jī)、3M公司、路易達(dá)孚等為代表的預(yù)先鎖定第八屆進(jìn)博會(huì)的首批“八年全勤生”。進(jìn)博會(huì)之所以對(duì)各國(guó)市場(chǎng)主體有著獨(dú)特的吸引力，不僅在于其為全球企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)無縫對(duì)接中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者提供了窗口，為全球搭建起共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇的超大規(guī)模機(jī)制化平臺(tái)，還在于進(jìn)博會(huì)本身就是中國(guó)落實(shí)全球發(fā)展倡議、推動(dòng)各國(guó)合作共贏、促進(jìn)各國(guó)繁榮共生的最佳實(shí)踐平臺(tái)。

　　自2018年以來，各國(guó)正常的貿(mào)易、投資和人員往來不時(shí)受到保護(hù)主義、單邊主義的干擾，一些美西方政客鼓吹所謂的“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，以維護(hù)“國(guó)家安全”之名，行“經(jīng)濟(jì)脅迫”等霸凌行徑之實(shí)。就在全球投資與貿(mào)易體系呈現(xiàn)集團(tuán)化、塊狀化、碎片化的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)推出了進(jìn)博會(huì)這一代表中國(guó)自主開放意志與行動(dòng)決心的公共產(chǎn)品，隨即受到國(guó)際社會(huì)廣泛歡迎與積極參與。

　　今天，進(jìn)博會(huì)向世界展示的，不僅是越來越多的國(guó)家和國(guó)際組織視其為分享中國(guó)市場(chǎng)巨大發(fā)展機(jī)遇的超級(jí)平臺(tái)，不僅是過去六屆進(jìn)博會(huì)所展出的近2500項(xiàng)代表性首發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新服務(wù)與4200億美元的累計(jì)意向成交額，更印證了當(dāng)今世界上，沒有任何國(guó)家、任何企業(yè)可以無視產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的內(nèi)在聯(lián)系與有序分工，沒有任何國(guó)家或資本力量能夠通過單方面構(gòu)筑各種壁壘來阻擋全球要素的合理流動(dòng)。六年來，進(jìn)博會(huì)見證了國(guó)外優(yōu)質(zhì)商品、先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)升級(jí)迭代的過程，也見證了中國(guó)由“世界工廠”向“全球超市”的角色轉(zhuǎn)變，中外雙方由此構(gòu)筑了日益穩(wěn)固的利益共享機(jī)制。

　　進(jìn)博會(huì)持續(xù)釋放高水平對(duì)外開放的溢出效應(yīng)

　　開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。高水平對(duì)外開放是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，攜手全球邁向繁榮共生的關(guān)鍵之舉。黨的二十屆三中全會(huì)就完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，提出穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。在新的歷史時(shí)期，高水平對(duì)外開放，不僅有對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的需求拉動(dòng)型對(duì)外開放，還有中國(guó)基于自身技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展能力提高而推出的越來越具有規(guī)則引領(lǐng)性和首創(chuàng)性的自主開放與單邊開放。顯然，中國(guó)將在繼續(xù)承接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和高質(zhì)量投資的同時(shí)，通過對(duì)包括發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)和地區(qū)提供適配性投資、商品和服務(wù)，釋放更多開放合作紅利。進(jìn)博會(huì)就是在高水平對(duì)外開放背景下不斷釋放溢出效應(yīng)的機(jī)制化平臺(tái)。

　　目前，中國(guó)已成為150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額連續(xù)7年居全球第一，服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)9年居全球第二；2023年，中國(guó)對(duì)外直接投資流量1772.9億美元，占全球份額的11.4%，連續(xù)12年居全球前三。作為進(jìn)博會(huì)舉辦地的上海，則是全球最大貿(mào)易口岸城市，2023年的口岸貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)10.66萬億元，全球占比高達(dá)3.6%，繼續(xù)位居全球城市第一。尤其重要的是，上海在國(guó)家新一輪的高水平對(duì)外開放中扮演著“為國(guó)家試制度”“為開放探新路”的關(guān)鍵角色，即通過在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)先行試點(diǎn)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等規(guī)則條款，及時(shí)總結(jié)出一套可復(fù)制、可推廣的范式經(jīng)驗(yàn)。通過主動(dòng)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，率先構(gòu)建與其相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，加快打造國(guó)家制度型開放示范區(qū)，為區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)的新一輪高水平對(duì)外開放探新路。

　　進(jìn)博會(huì)作為全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品，既能發(fā)揮超大平臺(tái)所具有的要素集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，更是推動(dòng)高水平對(duì)外開放并不斷對(duì)外釋放中國(guó)發(fā)展紅利的“鏈接器”。從以往六屆進(jìn)博會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來看，中國(guó)企業(yè)通過參加進(jìn)博會(huì)，直接或間接提升了對(duì)全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變遷的態(tài)勢(shì)感知能力。而國(guó)外優(yōu)質(zhì)商品、先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化服務(wù)也通過進(jìn)博會(huì)加快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在助力中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，為有意深耕中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)節(jié)約了不少交易成本。這是進(jìn)博會(huì)不斷展現(xiàn)活力并在充滿不確定性的當(dāng)今世界里能夠持續(xù)釋放溢出效應(yīng)的關(guān)鍵所在。

　　同時(shí)，為助力全球參展商和采購(gòu)商更好對(duì)接，讓更多海外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)博會(huì)的平臺(tái)服務(wù)能力不斷升級(jí)。為進(jìn)一步拓展國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能，上海海關(guān)不久前就在中國(guó)（上海）國(guó)際貿(mào)易單一窗口增設(shè)了“進(jìn)博會(huì)專區(qū)”等新功能。后續(xù)還將加快人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在綠色貿(mào)易、貿(mào)易真實(shí)性審核等方面的推廣應(yīng)用，進(jìn)而將上海打造成為外資深耕中國(guó)市場(chǎng)、分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民幣國(guó)際化紅利的橋頭堡。

　　從更長(zhǎng)的發(fā)展周期來看，隨著市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，隨著進(jìn)博會(huì)的平臺(tái)功能不斷升級(jí)完善以及溢出與帶動(dòng)效應(yīng)的持續(xù)提升，進(jìn)博會(huì)作為中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動(dòng)高水平開放的平臺(tái)、全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品的三重角色將不斷得到強(qiáng)化。進(jìn)博會(huì)將以更加專業(yè)化的服務(wù)對(duì)接和高水平的改革創(chuàng)新，助力中國(guó)從主動(dòng)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，到主動(dòng)參與引領(lǐng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革的角色升級(jí)。

　　（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院教授、國(guó)際金融論壇學(xué)術(shù)委員）