李君如：與時(shí)俱進(jìn)開創(chuàng)改革開放新局面

　　李君如

　　習(xí)近平總書記曾深刻指出：“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。”“只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動(dòng)求變，才能與時(shí)代同行。”這是對(duì)我國改革開放歷史及其成功經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代精神的深刻總結(jié)。改革開放永無止境，不會(huì)永遠(yuǎn)停止在一個(gè)水平線上。今天，需要我們研究的是，新時(shí)代對(duì)改革開放提出了什么樣的新要求。

　　強(qiáng)調(diào)改革開放的系統(tǒng)性：“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”的改革是一個(gè)系統(tǒng)工程

　　中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之日起，習(xí)近平總書記就宣示：“我們要拿出勇氣，堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。”而這樣的改革開放，不能靠單兵突破來推進(jìn)。習(xí)近平總書記一開始就提出：“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。”為此，還專門成立了中央深改委。把改革開放作為一個(gè)系統(tǒng)工程來實(shí)施，是新時(shí)代對(duì)改革開放的新要求。黨的二十大把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”確立為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論中重要的思想方法和工作方法。

　　在2023年2月7日舉行的學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記明確說過，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。這一重要思想，是習(xí)近平總書記堅(jiān)持系統(tǒng)觀念治國理政的生動(dòng)體現(xiàn)，是中國式現(xiàn)代化理論的重大創(chuàng)新，也是對(duì)今天我們新時(shí)代全面深化改革的新要求。

　　強(qiáng)調(diào)國內(nèi)大循環(huán)的主體性：在新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　在新時(shí)代改革開放中，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，必須加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在這之前，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)就已經(jīng)提出：要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在這以后，他又多次強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。顯然，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央應(yīng)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略抉擇。

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，是對(duì)中國發(fā)展走向作出的新判斷，也是對(duì)中國改革開放提出的新要求。其實(shí)質(zhì)，就是習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)上指出的，要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　強(qiáng)調(diào)制度型開放的創(chuàng)新性：在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中推進(jìn)高水平對(duì)外開放

　　我們強(qiáng)調(diào)要形成的以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，絕不是一個(gè)封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。這種雙循環(huán)的新發(fā)展格局，將重塑我國國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　需要指出的是，同樣講對(duì)外開放，今天是新的對(duì)外開放。過去是市場(chǎng)和資源兩頭在外的對(duì)外開放，這種開放模式在當(dāng)時(shí)是必要的，但由此帶來的對(duì)外依賴性也造成了國內(nèi)自主創(chuàng)新和核心技術(shù)不足等問題，一遇到國外的打壓，其弊端就暴露了出來。黨的二十大指出，我們要推進(jìn)高水平對(duì)外開放。也就是，要依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素、增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。其中，一個(gè)硬仗，就是要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。這對(duì)我們（包括沿海開放地區(qū)）是新的挑戰(zhàn)。但只有這樣堅(jiān)持制度創(chuàng)新，才能營造更能夠吸引外資的健康的營商環(huán)境。

　　強(qiáng)調(diào)改革發(fā)展的民主性：在發(fā)展全過程人民民主中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

　　民主和法治，本來就是我國政治體制改革的重大任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)明確把健全廣泛多層制度化的社會(huì)主義協(xié)商民主確立為新時(shí)代政治體制改革的重要任務(wù)。自2019年11月習(xí)近平總書記在上海視察時(shí)提出“全過程人民民主”這一重大理念后，“發(fā)展全過程人民民主”不但被作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求提了出來，而且成為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)總的戰(zhàn)略安排。

　　全過程人民民主這一中國式民主的最大亮點(diǎn)，是通過人民群眾的“廣泛參與、廣泛商量”來實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。新時(shí)代的改革開放，會(huì)遇到許多矛盾和問題。這些矛盾和問題的解決，就要靠廣大人民群眾的廣泛參與、廣泛商量，發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。尤其是，全過程人民民主注重把民主與民生結(jié)合起來，把人民幸福生活作為民主的最高追求。因此，發(fā)展全過程人民民主這一最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，也是新時(shí)代化解矛盾、推進(jìn)改革發(fā)展的新要求。

　　強(qiáng)調(diào)兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)性：在物質(zhì)富足和精神富有的協(xié)調(diào)發(fā)展中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

　　早在改革開放之初，鄧小平等老一輩革命家就已經(jīng)提出，物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家不能只講物質(zhì)文明，不講精神文明，形成了“兩個(gè)文明兩手抓，兩手都要硬”的方針。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是高度重視文化建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，努力建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。中國式現(xiàn)代化就是包括物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)這一“中國特色”的現(xiàn)代化。

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。”這一重大論斷，也是對(duì)新時(shí)代改革開放的新要求。我們的改革開放不是導(dǎo)致物質(zhì)主義膨脹的改革開放。只有精神富有，沒有物質(zhì)富足不是改革開放的要求；只有物質(zhì)富足，沒有精神富有也不是改革開放的要求。

　　強(qiáng)調(diào)改革發(fā)展的均衡性：在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

　　改革開放之初，我們根據(jù)當(dāng)時(shí)的條件，強(qiáng)調(diào)“一部分人先富起來”。同時(shí)，鄧小平同志也指出共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，適當(dāng)時(shí)候要“突出地”提出和解決“共同富裕”問題。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記把這個(gè)問題提上了改革發(fā)展的日程，由此，“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”就成了新時(shí)代改革開放的新要求。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決絕對(duì)貧困問題，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。為在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，黨中央制定了分階段促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)，提出了促進(jìn)共同富裕要把握好的重要原則，以及促進(jìn)共同富裕的總思路和實(shí)現(xiàn)路徑。我們要實(shí)現(xiàn)14億人共同富裕，必須腳踏實(shí)地、久久為功，不是所有人都同時(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時(shí)間上也會(huì)有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。這是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過程，要持續(xù)推動(dòng)，不斷取得成效。應(yīng)該講，改革發(fā)展的均衡性，已經(jīng)成為新時(shí)代改革開放的新追求和新要求。

　　強(qiáng)調(diào)改革發(fā)展的可持續(xù)性：在人與自然和諧共生中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

　　改革開放之初，許多地方在改革發(fā)展中為了迅速改變貧窮落后面貌，不像現(xiàn)在那么重視生態(tài)文明建設(shè)�，F(xiàn)在則完全不一樣了。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)是中國式現(xiàn)代化系統(tǒng)工程的一個(gè)亮點(diǎn)，也是全面深化改革的一個(gè)重點(diǎn)。特別是，我們已經(jīng)向世界宣布：2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值；2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一決策得到了國際社會(huì)廣泛肯定。

　　改革開放以來，我們已經(jīng)確立了深入人心的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“發(fā)展才是硬道理”等科學(xué)理念。當(dāng)我們今天強(qiáng)調(diào)抓生態(tài)文明建設(shè)時(shí)，有人對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的關(guān)系產(chǎn)生了困惑。為此，習(xí)近平總書記提出“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”這一深刻的問題，強(qiáng)調(diào)指出要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，而不能把經(jīng)濟(jì)與環(huán)保機(jī)械地對(duì)立起來，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，要尊重綠色發(fā)展規(guī)律，并使之同尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律辯證地統(tǒng)一起來，創(chuàng)造綠色發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)代改革開放的新要求。

　　強(qiáng)調(diào)中國改革開放的人類性：在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

　　中國改革開放走的是造福中國人民的中國特色社會(huì)主義道路，具有鮮明的人民性。與此同時(shí)，中國強(qiáng)調(diào)這是一條和平發(fā)展的道路，也是造福世界人民的發(fā)展道路。進(jìn)入新時(shí)代以來，我們進(jìn)一步把“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，習(xí)近平總書記還明確提出要堅(jiān)持“全人類共同價(jià)值”。由此決定了，中國改革開放不僅具有“人民性”，而且具有“人類性”。這也是新時(shí)代中國改革開放必須遵循的新要求。

　　習(xí)近平總書記以胸懷天下的氣概和負(fù)責(zé)任大國領(lǐng)袖的身份，向世界發(fā)出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。其涵義就是中國要和世界人民一起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在新時(shí)代，我們通過全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，既開創(chuàng)了中國強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路，也為世界特別是廣大發(fā)展中國家邁向現(xiàn)代化提供了新的選擇，這條道路成為我們和世界人民一道踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的康莊大道。

　　不管改革開放進(jìn)行到什么時(shí)候，我們都要牢記：一要站在歷史的正確一邊，順應(yīng)歷史潮流，與時(shí)代同行；二要把握歷史主動(dòng)，積極應(yīng)變、主動(dòng)求變。只有這樣，我們才能不斷與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)改革開放新局面。

　　（作者為原中央黨校副校長(zhǎng)）