鐘春洋：聚焦“示范引領”，不斷開創(chuàng)“八八戰(zhàn)略”寧波實踐新境界

　　鐘春洋

　　市委十四屆四次全會（文中簡稱全會）強調，習近平同志在浙江工作期間和到中央工作后，對寧波工作作出一系列重要指示，這是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分，也是推動“八八戰(zhàn)略”在市域層面創(chuàng)造性實踐的根本指引。全會強調，要在九個方面打造示范引領的標志性成果，這既是落實“八八戰(zhàn)略”的體現(xiàn)，也是對“八八戰(zhàn)略”的豐富和發(fā)展，既有深厚的理論底蘊，又是實踐的產物，具有嚴密內在邏輯和重大理論價值，為創(chuàng)造性貫徹落實、創(chuàng)新性轉化發(fā)展，推動“八八戰(zhàn)略”走深走實提供了方向路徑。當前，學習貫徹市委十四屆四次全會精神，在新征程上推動“八八戰(zhàn)略”走深走實的寧波實踐，要從思想溯源、實踐偉力和發(fā)展路徑維度理解把握好工作重點。

　　始終堅持“八八戰(zhàn)略”蘊含的優(yōu)勢論，在強化自身優(yōu)勢探路高質量發(fā)展上創(chuàng)樣板強引領

　　全會強調，爭創(chuàng)共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范引領的市域樣板，必須運用好“八八戰(zhàn)略”蘊含的系統(tǒng)論、優(yōu)勢論、重點論等科學立場觀點方法。“八八戰(zhàn)略”總體上是個發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘優(yōu)勢、轉化優(yōu)勢的戰(zhàn)略，其本質是改善區(qū)域發(fā)展條件、提升區(qū)域發(fā)展實力的過程。2002年12月，時任浙江省委書記的習近平同志首次調研寧波時指出：如果說港口是寧波最大的資源，那么，開放應當是寧波最大的優(yōu)勢，只有把最大資源和最大優(yōu)勢這兩個作用都發(fā)揮到極致，才能實現(xiàn)效益的最大化。兩個“最”的要求集中體現(xiàn)了“八八戰(zhàn)略”優(yōu)勢論的科學思維方法，注重發(fā)掘潛在優(yōu)勢，努力創(chuàng)造條件把原有的劣勢轉化為新的優(yōu)勢，體現(xiàn)了實事求是的理論品格和求真務實的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　20年來，寧波依托大港口，深化大開放，發(fā)展大產業(yè)，培育經營主體，資源優(yōu)勢發(fā)揮得越來越好。寧波憑借獨特的港口和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港型工業(yè)、港口物流和港口貿易為重點的港口經濟，形成了具有寧波特色的開放型經濟模式：一方面促進了資源要素順暢高效的流動（流入）和技術的溢出擴散；另一方面促進了本地稟賦優(yōu)勢、比較優(yōu)勢的不斷顯現(xiàn)和商品需求的無限擴大，推動了國際化的不斷深入。目前，寧波舟山港擁有國內國際航線300多條，貨物吞吐量連續(xù)13年位居全球港口第一，集裝箱吞吐量連續(xù)4年位居全球港口第三。寧波與220多個國家和地區(qū)建立了投資貿易關系，先后獲批中國—中東歐國家經貿合作示范區(qū)、浙江自貿區(qū)寧波片區(qū)等高能級開放平臺，為持續(xù)走在高質量發(fā)展前列奠定了扎實基礎。

　　全會強調，要在落實高質量發(fā)展首要任務上作示范強引領。“示范引領”不僅要求大膽探路、闖出新路，更要讓實踐經驗走出浙江、走向全國、影響世界。寧波必須聚力揚長補短，錨定“把優(yōu)勢發(fā)揮到極致”的追求，不斷強化現(xiàn)有優(yōu)勢。要以此為指引，深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，推進開放型經濟轉型升級。以數(shù)智化、新能源化、組織化品牌化、國際化轉型引領撬動質量變革、效率變革、動力變革，加快推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化和產業(yè)治理現(xiàn)代化，鍛強寧波實體經濟硬核實力。

　　始終堅持“八八戰(zhàn)略”蘊含的重點論，在推進科技高水平自立自強上形成標志性成果

　　全會強調，保持戰(zhàn)略定力、聚力揚長補短、主動變革創(chuàng)新、突出問題導向、堅持系統(tǒng)集成、始終一致同功。一個國家、一個地區(qū)在特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢也存在制約因素。2002年12月，習近平同志在寧波考察調研時指出，推進科技進步和創(chuàng)新，把寧波建設成為全省高新技術產業(yè)的重要基地。2006年2月，習近平同志在寧波調研自主創(chuàng)新工作時強調，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用。這些批示指示，突出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，直指寧波在“成長的煩惱”中提高自主創(chuàng)新能力的緊迫性。強創(chuàng)新是寧波深入推進全球先進制造業(yè)基地建設的牛鼻子。從全局視角和戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一，既統(tǒng)籌兼顧，又善于牽“牛鼻子”，指引寧波找準實現(xiàn)自主創(chuàng)新突破性發(fā)展的關鍵節(jié)點。

　　20年來，寧波在補科技短板過程中，始終牢牢把握企業(yè)這個關鍵引擎，切實夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面貫通研發(fā)端和生產端的堵點。堅持把制造業(yè)作為立市之本、強市之基，無論外部環(huán)境如何變遷，保持發(fā)展壯大“寧波制造”的戰(zhàn)略定力，走心無旁騖做實業(yè)的“內涵式發(fā)展”特色化道路。高起點規(guī)劃甬江科創(chuàng)區(qū)，中國科學院寧波材料所等逾百家科研機構加快發(fā)展，建立完善協(xié)同創(chuàng)新體系。目前國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力列全國第15位，高新技術企業(yè)數(shù)量增加34倍，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產品產值超過8000億元，新產品產值率達到33.3%，為推動寧波高質量發(fā)展提供新動能。

　　全會強調，要在推進科技高水平自立自強上作示范強引領，推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈金融鏈深度融合，加快建設高水平創(chuàng)新型城市。打造科技創(chuàng)新標志性成果凸顯了戰(zhàn)略重點，抓住了事物的主要矛盾和矛盾主要方面，體現(xiàn)了抓根本問題、工作重點的邏輯思路，傳遞出寧波以創(chuàng)新驅動發(fā)展的堅定信心。以超常規(guī)力度補齊科技創(chuàng)新等短板弱項，轉化原有劣勢，把潛力空間轉化為新的增長極。堅持教育、科技、人才一體推進，聚力打造新材料、工業(yè)互聯(lián)網、關鍵核心基礎件三大科創(chuàng)高地，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　始終堅持“八八戰(zhàn)略”蘊含的人民性，在盡力而為與量力而行中為人民辦實事

　　全會強調，推動“八八戰(zhàn)略”走深走實的寧波實踐，必須堅持一流標準、樹立更高目標，奮力爭創(chuàng)共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范引領的市域樣板。習近平總書記指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”。習近平總書記在浙江工作期間，立足“為了讓人民群眾過上更好的生活”，圍繞社會民生建設作了前瞻性的理論思考。比如，要求通過“千村整治、萬村示范”工程讓越來越多的農民從村莊整治中得到實惠，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，賦予了生態(tài)文明建設新的時代內涵，蘊含著馬克思主義的價值追求。

　　20年來，寧波深入貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持人民至上，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌做好各領域民生工作，不斷提高人民生活水平。都市建設、鄉(xiāng)村振興取得積極進展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到78.9%，實現(xiàn)全國文明城市“六連冠”，13次獲評中國最具幸福感城市。居民人均可支配收入達68348元，居全國城市第8位，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.25縮小到1.69。創(chuàng)新村級小微權力清單、“村民說事”、工業(yè)社區(qū)治理等基層善治實踐，連續(xù)17年獲評省平安市，為“中國之治”提供了有益的寧波經驗。

　　全會強調，要在推進文化自信自強上作示范強引領；要在建設共同富裕美好社會上作示范強引領；要在促進人與自然和諧共生上作示范強引領；要在推動市域治理現(xiàn)代化上作示范強引領。為此，要突出問題導向，把查找、研究、解決人民群眾急難愁盼的問題作為工作著力點，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法。完善“民呼我為”工作機制，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，打造更多具有寧波辨識度的共同富裕標志性成果。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現(xiàn)保護生產力與發(fā)展生產力的相統(tǒng)一。貫徹總體國家安全觀，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，高水平打造平安寧波、法治寧波升級版。

　　始終堅持“八八戰(zhàn)略”蘊含的策略方法，在貫徹中央精神與寧波實際結合中爭先奮進

　　全會強調，推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，必須完善常態(tài)長效的制度機制，充分激發(fā)干在實處、走在前列、勇立潮頭的強大力量。勇立潮頭是新賽道、新藍海和開創(chuàng)性工作，做別人做不了、不敢做、不想做的事情，闖出一片新天地、干出一番新事業(yè)。這為“示范引領”提出了新坐標新要求。2002年12月，習近平同志指出，寧波必須為全省的現(xiàn)代化建設起領跑和帶動作用。2006年9月，習近平同志在寧波調研座談時再次就寧波改革開放問題作出指示，要求寧波充分發(fā)揮先行者和排頭兵的作用。到中央工作后，勉勵寧波要與杭州共同唱好“雙城記”，為全國全省大局作出更大貢獻。這為寧波干在實處、走在前列、勇立潮頭，在全省率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供了科學理論指引，成為寧波贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來的重要法寶。

　　20年來，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”連續(xù)寫入寧波市第十次至第十四次黨代會和歷次全會報告、歷次五年規(guī)劃綱要、歷年政府工作報告，將“八八戰(zhàn)略”全鏈條、全要素、全方位地體現(xiàn)到工作理念、思路、政策、舉措之中。黨的十八大以后，寧波全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想與忠實踐行“八八戰(zhàn)略”有機結合起來，深研細悟習近平總書記對寧波工作的重要指示批示精神，爭當學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。在“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領下，實現(xiàn)了從資源小市到經濟大市、從區(qū)域開放門戶到國內國際雙循環(huán)樞紐城市、從總體小康到高水平全面小康的歷史性躍升。

　　全會強調，要在學習宣傳踐行習近平新時代中國特色社會主義思想上作示范強引領；在推進新時代黨的建設新的偉大工程上作示范強引領。完善貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央、省委重大決策部署的量化閉環(huán)機制，構建學習、調研、落實、督查、考評全流程執(zhí)行體系。完善“八八戰(zhàn)略”全方位、全過程、全鏈條、全要素落實機制，迭代升級“八八戰(zhàn)略”抓落實目標體系、工作體系和評價體系，不斷打造具有普遍示范意義的標志性成果。完善“紅色根脈”守護傳承機制，充分挖掘和用好紅色資源優(yōu)勢，推進黨史學習教育常態(tài)化長效化。深入開展鑄魂溯源走心工程、“在寧波，感悟真理偉力”實踐解碼工程，引導黨員干部自覺做共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

　　“八八戰(zhàn)略”深刻蘊含著習近平同志認識世界、改造世界的世界觀和方法論，深刻蘊含著基于問題導向的觀察問題、解決問題的系統(tǒng)觀點和方法，具有系統(tǒng)、辯證、求實的科學精神和科學態(tài)度，是對中國特色社會主義實踐普遍性、規(guī)律性認識的精準把握，對于寧波20年的發(fā)展具有深遠影響，顯示出深遠的時代價值和磅礴的實踐偉力。寧波作為服務國家戰(zhàn)略的“硬核力量”，作為全省“雙城記”發(fā)展格局的重要一極，理應在擔當“示范引領”重大使命中走在前、當標兵、挑大梁，全面匯聚實干擔當、勇立潮頭的爭先合力，不斷開創(chuàng)“八八戰(zhàn)略”寧波實踐的新境界。

　　(作者為市委黨校教育長、教授）