傅曉：搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇 推進寧波經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　傅 曉

　　習近平總書記在浙江工作時多次強調(diào)：寧波要主動接軌、加強協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)共贏，以更加積極的姿態(tài)參與長三角地區(qū)的經(jīng)濟合作與發(fā)展。2020年，習近平總書記到浙江考察時又強調(diào)，寧波舟山港在共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位，是硬核力量。省委常委、市委書記彭佳學在全市經(jīng)濟工作會議上指出，要以滬甬合作為重點深度參與長三角一體化發(fā)展。一體化和高質(zhì)量是長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的兩個關(guān)鍵詞，寧波實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須心系國之大者，主動落實國家戰(zhàn)略，融入長三角一體化發(fā)展的大格局中，搶抓長三角一體化發(fā)展的機遇，在與上海等國家中心城市協(xié)同發(fā)展中提升自己的實力，為全省、全國大局多挑擔子、多作貢獻。

　　充分認識長三角一體化發(fā)展帶來的機遇，積極融入國家戰(zhàn)略   

　　國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施為相關(guān)城市的發(fā)展帶來重大機遇，習近平總書記要求，長三角地區(qū)應率先形成新發(fā)展格局、勇當我國產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的開路先鋒、加快打造改革開放新高地。對寧波來講，需要充分認識長三角一體化發(fā)展帶來的機遇。

　　第一、港口布局的優(yōu)化整合帶來的機遇。港口發(fā)展的一體化是長三角一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。習近平總書記要求寧波舟山港要鍛造硬核力量，長三角組合港的建設進一步明確了寧波舟山港綜合樞紐港的地位，長三角港口發(fā)展將形成上海港和寧波舟山港共同帶動的格局。特別是在雙循環(huán)的戰(zhàn)略格局中，寧波舟山港離國際航道近、吞吐量大、大宗商品集散便利、集裝箱海鐵聯(lián)運便利、靠近民營經(jīng)濟腹地的優(yōu)勢將進一步發(fā)揮。這為寧波舟山港加快從大港向強港轉(zhuǎn)型提供了戰(zhàn)略支撐。港口地位的提升和向強港的轉(zhuǎn)型必將帶動產(chǎn)業(yè)的提升和城市配套的完善，必將促進寧波對外開放各區(qū)域合作的發(fā)展。

　　第二、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新協(xié)同帶來的機遇。長三角一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同是關(guān)鍵，要加快產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成長三角產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，更好地參與國際競爭。一體化帶來產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局，對每一個地方都是機遇。創(chuàng)新鏈的打造必然帶來創(chuàng)新成果的外溢，這些成果的轉(zhuǎn)化也會帶來機遇，很多地方在上海建立科技飛地，實際上就是要抓這個機遇。更重要的是在長三角產(chǎn)業(yè)和科技協(xié)同創(chuàng)新中，國際和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在長三角加快布局，抓住了這次機遇就能帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。比如，半導體和集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥在上海集中布局，周邊地區(qū)都有機遇。在科技創(chuàng)新方面也有許多平臺在建設，G60科創(chuàng)大走廊、滬杭甬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新帶都在規(guī)劃建設，搭上了就是機遇。

　　第三、龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和向長三角集聚帶來的機遇。世界500強企業(yè)例如通用電氣、西門子、飛利浦等圍繞著長三角一體化發(fā)展在優(yōu)化布局，大型央企例如中國船舶、中國中鐵把總部遷到長三角或者組建長三角總部，龍頭民營企業(yè)也在進一步優(yōu)化長三角區(qū)域布局。抓住了龍頭企業(yè)就抓住了產(chǎn)業(yè)鏈的核心，也就抓住了創(chuàng)新的主體。

　　第四、基礎設施互聯(lián)互通和協(xié)同提升帶來的機遇。高質(zhì)量的基礎設施支撐高水平的產(chǎn)業(yè)，新的基礎設施支撐新的經(jīng)濟。高鐵建設、軌道上長三角的打造將大大便利城市之間的連接，同時帶動沿線城鎮(zhèn)快速崛起。速度的提高、空間連接的便利對企業(yè)來講意味著成本降低和效率提高，高速泛在的互聯(lián)網(wǎng)特別是物聯(lián)網(wǎng)建設將為很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供支撐，數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟要建立在新一代的信息技術(shù)設施上。

　　抓住戰(zhàn)略機遇，揚長補短提升寧波經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

　　長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求改變原來城市之間過度競爭的局面，實現(xiàn)城市之間的協(xié)同。對寧波來講主要是與上海的協(xié)同，推進港口由生產(chǎn)服務配套向資源配置樞紐轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由特色配套向高端引領(lǐng)轉(zhuǎn)變、城市服務功能由民生兜底向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變、基礎設施由同步保障向超前支撐轉(zhuǎn)變，加快建設現(xiàn)代化濱海大都市，加快融入長三角一體化發(fā)展格局中。

　　第一、促進港口由生產(chǎn)服務配套向資源配置樞紐轉(zhuǎn)變，鍛造硬核力量。寧波舟山港貨物吞吐量世界第一，但口岸進出口不到上海的五分之一，只有深圳的三分之一，大宗商品交易和貨物中轉(zhuǎn)量也遠遠低于上海。國家既然賦予了綜合樞紐港的定位和在長三角組合港建設中戰(zhàn)略支撐地位，就不僅要在擴大吞吐量上下功夫，更要在做大貿(mào)易和交易、提升港航服務業(yè)、擴大港口發(fā)展空間上下功夫。一要集聚國際貿(mào)易主體，爭取口岸進出口貿(mào)易快速增長。瞄準國際貿(mào)易龍頭企業(yè)如新加坡的托克集團、日本的三井物產(chǎn)、國內(nèi)的中化集團、中糧集團、物產(chǎn)中大等，研究落戶條件，爭取到寧波發(fā)展。二是做強大宗商品交易。和上海期貨交易所合作，爭取實現(xiàn)期限貨交易的一體化，拓展寧波大宗商品交易的空間。三是在北侖規(guī)劃建設航運服務業(yè)和港口物流業(yè)集聚區(qū)，讓航運服務業(yè)和港口物流業(yè)真正落地。四是調(diào)整優(yōu)化北侖區(qū)域布局，給港口經(jīng)濟特別是商品配送發(fā)展提供足夠的空間，真正把通道變?yōu)闃屑~。要充分發(fā)揮浙江海港集團的平臺優(yōu)勢，推動海港集團更好地參與寧波的開發(fā)建設。

　　第二、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由特色配套向高端引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)升級。寧波產(chǎn)業(yè)特色配套多，隱形冠軍多，專精特新企業(yè)多，但集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多，中小企業(yè)多，龍頭企業(yè)少，在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用還沒有發(fā)揮。要圍繞三大科創(chuàng)中心建設，著眼于和上海的協(xié)同，依托化工、汽車、精密機械等良好的基礎，抓住產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵節(jié)點，把智能制造、新材料、生物醫(yī)藥作為重點，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是提升各個國家級開發(fā)區(qū)的功能定位，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為主攻方向，對標蘇州產(chǎn)業(yè)園等先進開發(fā)區(qū)努力實現(xiàn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型。浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)和寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要努力提升產(chǎn)業(yè)準入門檻，真正成為智能制造中心和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中心。二是引進和培育頭部企業(yè)，強化龍頭企業(yè)的帶動功能。產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)都是靠龍頭企業(yè)帶動的。要堅持培育和引進并重，推動有條件的隱形冠軍向龍頭企業(yè)發(fā)展，同時對寧波產(chǎn)業(yè)配套情況進行摸底，努力引進相關(guān)的龍頭企業(yè)。要推動龍頭企業(yè)整合資源，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造。利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)紡織服裝、化工材料、汽車配件等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。四是推動現(xiàn)代服務業(yè)的同步發(fā)展。著眼于培育新的業(yè)態(tài)，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，建設消費中心城市。

　　第三、推動城市服務由民生兜底向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)型，提升城市能級。滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)正在規(guī)劃建設，要以甬江科創(chuàng)大走廊建設為重點，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。新產(chǎn)業(yè)革命下科技創(chuàng)新的一個重要特點，就是需要強大的城市功能配套和創(chuàng)新機構(gòu)支撐，寧波的城市能級需要大幅提升才能滿足創(chuàng)新的需求。一是加強創(chuàng)新社區(qū)、創(chuàng)新街區(qū)的建設，努力集聚創(chuàng)新資源。最關(guān)鍵的創(chuàng)新資源是人才，要著眼于提供全生命周期和工作、生活、再教育等全方位的服務，把集聚人才的社區(qū)、街區(qū)建設好，把人才發(fā)揮作用的科研機構(gòu)培育好、建設好。二是創(chuàng)新金融服務功能�？萍紕�(chuàng)新的突破必須有金融創(chuàng)新的支撐。要鼓勵總部在寧波的銀行建立科技分支機構(gòu)，引進硅谷銀行等以創(chuàng)新為主要功能的銀行，完善服務創(chuàng)新的金融體系。要利用國家給長三角區(qū)域的金融扶持政策，吸引創(chuàng)新基金的集聚，開發(fā)創(chuàng)新債券等新產(chǎn)品，形成扶持創(chuàng)新的金融工具。三是提升教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務功能。人才需要更高質(zhì)量的教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務，要加快建設寧波諾丁漢大學燈塔研究院等高水平的教育科研機構(gòu)，強化中科院材料所的教育培訓和科研服務功能，為高層次人才的教育培訓提供支撐。努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧醫(yī)療平臺，共享上海等地的高端醫(yī)療資源。

　　第四、推進基礎設施由同步保障向超前發(fā)展轉(zhuǎn)變，強化支撐能力。長三角一體化發(fā)展要求加快基礎設施的互聯(lián)互通，特別是軌道交通和信息基礎設施要加快建設，對寧波這樣的港口城市來講，要在雙循環(huán)格局中發(fā)揮重要作用，必須堅持基礎設施超前發(fā)展，用高質(zhì)量的基礎設施支撐高質(zhì)量的經(jīng)濟和現(xiàn)代化濱海大都市的建設。一是建立海陸空一體化、港口交通和區(qū)域交通、城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化交通體系。加快通蘇嘉甬高速鐵路建設，融入上海大都市區(qū)一小時交通圈；加快甬臺舟一體化軌道交通建設，強化寧波都市圈中心城市的地位；加快建設和余姚、慈溪、寧海、象山的城際鐵路，增強寧波中心城區(qū)的吸引力。著眼于港口的長遠發(fā)展，加快建設集裝箱專用通道，發(fā)展海鐵聯(lián)運，徹底解決港口運輸滯后的問題。加快建設連接空港和都市區(qū)重點區(qū)域的快速通道，提升空港的發(fā)展水平。二是建立支撐港口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化信息基礎設施。實施信息化基礎設施升級工程，加快布局高速泛在的互聯(lián)網(wǎng)，建設與港口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)中心等大數(shù)據(jù)平臺，掌握重要的數(shù)據(jù)資源。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快工業(yè)應用軟件的開發(fā)。依托中國電信、中國移動等信息網(wǎng)絡運營商，加快5G基站建設。三是完善新能源設施布局。引進國電等先進央企，利用豐富的海上風電資源，加快發(fā)展海上風電。超前謀劃和布局氫能、太陽能等新能源項目，把能源發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮幕�礎產(chǎn)業(yè)。

　　強化頂層設計和項目支撐，把戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績   

　　機遇稍縱即逝，遠謀決勝未來。搶抓機遇要強化頂層設計，對寧波融入長三角、推動高質(zhì)量發(fā)展進行再謀劃、再部署。要圍繞一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，跳出一畝三分地的思維，跳出寧波看寧波，跳出寧波發(fā)展寧波，在服務國家和區(qū)域發(fā)展大局中明確自己的定位和目標，做強長三角金南翼，打造長三角一體化發(fā)展的標桿城市。

　　搶抓機遇要強化項目支撐，爭取落地落實。在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，重大的引領(lǐng)性項目都是謀劃出來的。要圍繞著寧波新階段新使命、硬核力量鍛造、當好模范生、現(xiàn)代化濱海大都市的建設謀劃一批支撐性、引領(lǐng)性、功能性的大項目，建設好滬浙合作發(fā)展區(qū)等功能性大平臺，把一體化和高質(zhì)量發(fā)展落到實處。

　　搶抓機遇要區(qū)縣（市）聯(lián)動，全市一盤棋。余姚、慈溪、北侖、鄞州等區(qū)市要利用原來良好的工作基礎，對接上海等地的先進區(qū)和新片區(qū)重大功能區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　搶抓機遇要創(chuàng)新體制機制，激發(fā)發(fā)展動力。以數(shù)字化改革為牽引，以市場化改革為主要方向，堅持黨建引領(lǐng)、整體智治，政府有為、勇于擔當，提升政府效率，催生企業(yè)動力，激發(fā)社會活力，搶抓一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推進寧波經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　【作者為市社科院（市社科聯(lián)）黨組書記、院長、主席】