任春曉：高質(zhì)量打通 “兩山”轉(zhuǎn)換通道

　　習(xí)近平總書記在浙江、寧波考察時(shí)指出，要踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩。浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地，是“兩山”理念的發(fā)源地，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，書寫了美麗中國的精彩篇章。習(xí)近平總書記考察浙江、寧波時(shí)的重要講話，蘊(yùn)含了對(duì)浙江生態(tài)文明建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，也體現(xiàn)了對(duì)浙江、寧波做好生態(tài)文明建設(shè)先行示范的新期待、新厚望。

　　任春曉           

　　市委十三屆八次全會(huì)確立了寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的使命任務(wù)，其中的一項(xiàng)重要任務(wù)就是：努力當(dāng)好踐行“兩山”理念、建設(shè)生態(tài)文明的模范生。為此，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，以只爭(zhēng)朝夕的精神、持之以恒的堅(jiān)守，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力高質(zhì)量打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在寧波結(jié)出更多碩果，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上先行示范。

　　“兩山”理念是對(duì)浙江發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

　　“兩山”理念是習(xí)近平同志在浙江工作期間萌發(fā)并提出，以后他多次提到這個(gè)話題，并不斷添加新的內(nèi)容。15年前的2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在湖州安吉天荒坪鎮(zhèn)余村村考察調(diào)研時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。而究其萌發(fā)，早在2003年8月8日，習(xí)近平同志在《之江新語》欄目發(fā)表過題為《環(huán)境保護(hù)要靠自覺自為》的文章，他寫道：只要金山銀山，不管綠水青山，只要經(jīng)濟(jì)，只重發(fā)展，不考慮環(huán)境，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，這樣的發(fā)展是難以為繼的，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)自然自發(fā)到自覺自為的過程。2015年3月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，把“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”寫進(jìn)了中央文件，成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署出臺(tái)《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，標(biāo)志著“兩山”理念被聯(lián)合國采納，成為全球認(rèn)同的新理念。

　　“兩山”理念包含的內(nèi)容十分豐富：有良好的自然環(huán)境是人們生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)和前提的綠水青山基礎(chǔ)論，綠水青山可以轉(zhuǎn)化為金山銀山的“兩山”辯證統(tǒng)一論，在不同發(fā)展時(shí)期人們會(huì)產(chǎn)生不同觀念的“兩山”認(rèn)識(shí)階段論，還有克服傳統(tǒng)發(fā)展模式中經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間“兩難”矛盾的“兩山”困境破解論，等等。今年3月30日，習(xí)近平總書記再次回到余村，與當(dāng)?shù)卮迕窠徽剷r(shí)說：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)，生態(tài)也會(huì)回饋你。這鼓舞著浙江把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，并推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

　　如果從“兩山”詞句產(chǎn)生時(shí)間看，寧波對(duì)這個(gè)理念的形成也是有貢獻(xiàn)的。據(jù)筆者文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，一位寧波媒體人在《時(shí)代潮》2001年第24期發(fā)表“一座花園城市的魅力——解讀寧波的青春韻味”一文中，記載了他采訪滕頭村的見聞：在發(fā)展過程中為保護(hù)環(huán)境5年拒絕23個(gè)污染項(xiàng)目；為保護(hù)環(huán)境村里成立了全國第一個(gè)村級(jí)環(huán)保委員會(huì)，老人和“紅領(lǐng)巾”都被動(dòng)員起來做了環(huán)境監(jiān)督員；問起經(jīng)驗(yàn)，滕頭人說：我們是“既要金山銀山，更要綠水青山”,正是“‘綠水青山’給滕頭村帶來了一個(gè)個(gè)的‘金山銀山’”。此后，《江西日?qǐng)?bào)》《科技日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊也出現(xiàn)了類似的表達(dá)。同一時(shí)期，習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語”欄目中發(fā)表大量文章從不同角度闡述這個(gè)命題，逐漸形成了思路清晰、邏輯完整的體系，可見“兩山”理念是習(xí)近平同志吸取民間通俗語言形式，并在思想理論和政策制度上進(jìn)行改造提煉所取得的創(chuàng)新成果。

　　“兩山”理念與寧波生態(tài)文明的實(shí)踐路徑

　　“兩山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容和重要組成部分，其關(guān)鍵是要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，使經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。習(xí)近平同志在浙江工作期間，通過“生態(tài)省建設(shè)”“八八戰(zhàn)略”“千村整治，萬村示范”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等一系列政策措施，把“兩山”理念付諸實(shí)踐。在全省上下的共同努力下，浙江的綠色發(fā)展正在從“治標(biāo)”邁向“治本”，“干在實(shí)處，走在前列”的浙江生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)迅速向全國傳播。

　　寧波自2015年12月31日獲批成為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)城市以來，先行先試，把環(huán)境生態(tài)資源和環(huán)境政策制度的優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮出來，加大自然生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治的力度，走出了一條依靠綠色生態(tài)資源促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，讓綠水青山成為優(yōu)化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能、新推力。為踐行“兩山”理念、拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道和轉(zhuǎn)化機(jī)制，提供了生動(dòng)的寧波樣本：

　　一手抓自然生態(tài)保護(hù)，一手抓治理環(huán)境污染。寧波重視自然生態(tài)保護(hù)，劃定了海洋生態(tài)保護(hù)紅線小區(qū)24個(gè)，陸地生態(tài)保護(hù)紅線共4個(gè)大類型54個(gè)功能小區(qū)，生態(tài)保護(hù)紅線面積占市域面積的26%，盡力保護(hù)生物多樣性；寧波重視環(huán)境治理，全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣（灘）長(zhǎng)制，健全治水治氣治土治廢長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行排污許可證和生態(tài)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露等制度，完善工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾處置監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)垃圾分類管理?xiàng)l例，從源頭上降低和消除污染。

　　依托特色帶動(dòng)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制。深入實(shí)施“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”行動(dòng)，全力整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，充分挖掘美麗鄉(xiāng)村的山水、人文、民俗等特色資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)提升一批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣、示范點(diǎn)、精品線，把發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓手，促進(jìn)農(nóng)旅文深度融合。

　　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。寧波深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，以特色農(nóng)業(yè)資源、地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打好“四名三化”（名品、名園、名企、名才，品牌化、智慧化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)化）組合拳。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增值增效。

　　“兩山”理念與寧波民生幸福的目標(biāo)追求

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分重視環(huán)境與民生的關(guān)系，在眾多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)在民生事業(yè)中不可或缺的地位，指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。”這次在西溪濕地考察時(shí)，習(xí)近平總書記又指出，原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過度商業(yè)化開發(fā)，不能搞一些影響生態(tài)環(huán)境的建筑，更不能搞私人會(huì)所，讓公園成為人民群眾共享的綠色空間。

　　“四個(gè)不能”形象地道出了“兩山”理念的兩層含義：其一是“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。其二是建設(shè)生態(tài)文明、人與自然和諧相處共生共榮的宜居城市的目的，是讓人民共享綠色空間。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無從談起、難以為繼；而生態(tài)建設(shè)的成果沒有人民共享，提高人民生活品質(zhì)、提升人民的幸福指數(shù)也是一句空話。

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，直接影響民心向背，影響黨的執(zhí)政根基。在今年寧波兩會(huì)上，市人大代表票選出了10件民生實(shí)事項(xiàng)目，其中的“通過‘共同締造’模式推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”“通過鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)工程、村級(jí)水站標(biāo)準(zhǔn)化鞏固提升工程，100%普及農(nóng)村自來水”“新改建農(nóng)村公路100公里，實(shí)施公路生命防護(hù)工程”“建成若干個(gè)城市和農(nóng)村生活垃圾分類示范片區(qū)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等四件實(shí)事，將大大改善寧波百姓的居住環(huán)境，提升寧波百姓的生活質(zhì)量。

　　正因?yàn)?ldquo;每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰也不能只說不做、置身事外”，所以，建設(shè)美麗中國、建設(shè)美麗寧波正轉(zhuǎn)化為全體市民的自覺行動(dòng)，市民們積極參加垃圾分類活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放；以高度的責(zé)任感參加環(huán)境整治和環(huán)境監(jiān)督的自愿活動(dòng)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)盡綿薄之力。在生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦聯(lián)合舉辦的“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)中，去年是奉化的生態(tài)環(huán)境議事廳、今年是北侖的“綠滿港城”行動(dòng)，連續(xù)兩年入選全國“十佳公眾參與案例”，贏得了全國的贊譽(yù)。