唐松：強化金融服務實體經濟的能力

　　唐松（廣東金融學院教授）

　　中國經濟高質量發(fā)展，需要有效的金融支撐。習近平總書記多次對做好金融工作做出重要指示：“金融是國家重要的核心競爭力”“為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨”“回歸本源，服從服務于經濟社會發(fā)展”。進一步強化金融對實體經濟的支持作用，必須以科學的理念和思路來指導金融工作。新發(fā)展理念作為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的核心內容，系統(tǒng)科學地闡釋了中國這樣一個發(fā)展中大國實現高質量發(fā)展的思路、方向和著力點。用新發(fā)展理念引領金融發(fā)展，是強化金融服務實體經濟能力的必由之路，也是推動我國經濟高質量發(fā)展的必由之路。

　　強化黨對金融工作的領導，是踐行新發(fā)展理念，強化金融服務實體經濟能力的核心保證。金融在國家崛起和民族復興進程中扮演著重要的角色，但資本的逐利性使得金融的發(fā)展以利潤最大化為導向，只有堅持馬克思主義的立場，金融工作才不會偏離為人民服務的宗旨。而且，金融活動在經濟實踐中極易衍生出高風險等問題，這類問題在信息技術日新月異的背景下被進一步放大。新問題、新因素、新考驗的不斷出現，對金融體系的發(fā)展和穩(wěn)定形成嚴峻挑戰(zhàn)，克服這些困難，僅依靠市場力量是不夠的，必須通過有力的政府調控手段進行統(tǒng)領和監(jiān)管。因此，加強黨對金融工作的領導，完善黨領導金融工作的體制機制，是提高金融決策科學化水平，實現金融服務經濟發(fā)展的核心保證。

　　踐行新發(fā)展理念，完善金融制度建設，增強經濟發(fā)展的整體性和協調性。強化金融服務實體經濟的能力，需要確保金融資源在市場機制下充分流動，推動經濟協調發(fā)展。協調發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機會的公平、更注重資源配置的均衡。一方面，給予金融市場內各類金融業(yè)態(tài)平等的地位，充分激發(fā)各類金融業(yè)態(tài)的繁榮共生。以市場需求為指針，建構廣覆蓋、有結構差異的銀行業(yè)體系，給予中小金融機構合理的政策傾斜；健全多層次資本市場體系，圍繞建設現代化經濟體系的需求，提供具有高度適配性的金融產品和服務。另一方面，充分覆蓋各類市場主體，把更多金融資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。金融制度應強化對創(chuàng)新等重點領域的支持，并有效覆蓋小微民營企業(yè)、“三農”發(fā)展和精準脫貧等薄弱環(huán)節(jié)，做到發(fā)展中有側重，發(fā)展中有普惠。

　　踐行新發(fā)展理念，促進金融市場功能，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。強化金融服務實體經濟的能力，歸根結底要依靠金融市場功能來實現，現階段金融市場功能的完善必須聚焦到創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上來，因為創(chuàng)新是牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。為此，一是優(yōu)化信貸市場的間接融資功能，通過對信貸投放導向進行結構性調整，有針對性地促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，增強對技術型企業(yè)的金融支持力度。二是突出資本市場的直接融資功能，疏通社會資本和風險投資進入科技研發(fā)領域的管道，提高資本市場在金融資源配置中的效率。三是促進“金融—財政”功能的深層次聯動，金融功能協同財政功能，引導社會融資集中在創(chuàng)新鏈條上。四是健全科技金融服務體系，鼓勵為技術創(chuàng)新主體提供專項中介服務，為技術研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化、風險覆蓋等提供金融支持。

　　踐行新發(fā)展理念，重視金融機構安全，助力形成對外開放新體制。強化金融機構的安全，就是要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，并確保外部金融風險不會過度傳導至國內。實體經濟對外開放水平的提高，離不開金融業(yè)的對外開放。但值得注意的是，中國金融業(yè)的對外開放不可能一蹴而就，只能在健全宏觀審慎監(jiān)管、提升金融市場透明度條件下進行有序開放。在開放進程中提升金融機構的安全度，是金融風險管理工作的重中之重。金融風險的監(jiān)管治理應遵循“早識別、早預警、早發(fā)現、早處置”的原則，完善風險應急處置機制，著力防范化解重點領域風險，增強金融監(jiān)管的穿透力和輻射力，以更好應對復雜經濟金融條件下可能衍生的各類風險。

　　踐行新發(fā)展理念，優(yōu)化金融產品供給，堅持以人民為中心的價值取向。強化金融服務實體經濟的能力，必須優(yōu)化金融產品供給體系，將社會主義金融事業(yè)發(fā)展的根本方向和價值目標錨定在為人民服務上。一是建立起有效的普惠金融產品，助推精準扶貧、精準脫貧，加強偏遠地區(qū)金融服務的有效供給，通過精準投放的金融服務提高低收入群體的生活水平。二是聚焦優(yōu)化人民生活環(huán)境，開發(fā)一攬子綠色金融產品。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，助力生態(tài)文明建設，通過創(chuàng)新性金融制度安排，打通并拓寬綠色產業(yè)的投融資渠道，建立健全綠色債券、基金、保險、碳金融等綠色金融體系，帶動綠色產業(yè)的發(fā)展。三是聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升金融產品的針對性，切實壯大農村金融以助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進金融供給目標結構下沉，引導鄉(xiāng)村地區(qū)經濟實現自我有效循環(huán)，為農村“輸血”和“造血”功能的雙重擬合創(chuàng)造有利條件。