垃圾分類：這些國家的做法也值得借鑒

　　談到垃圾分類，日本是我們學(xué)習(xí)最多的國家之一。管理嚴格、細致，加之民眾高度自覺，使日本的垃圾分類工作領(lǐng)先世界。在日本，相關(guān)部門會對怎么扔垃圾、何時扔垃圾、到哪里扔垃圾等問題，極詳細地廣而告之；若做不到，等待你的將是處罰和輿論壓力。除了日本，還有一些國家，垃圾分類的制度和理念也十分成熟且深入人心，值得我們借鑒。

　　■新加坡：源頭治理與回收利用并舉

　　新加坡綜合固體垃圾管理系統(tǒng)，主要從兩方面著力——減少垃圾的產(chǎn)生和廢物回收。新加坡國家環(huán)境局的網(wǎng)站顯示，新加坡以“零垃圾國家”為目標，從源頭上控制垃圾，并努力實現(xiàn)垃圾的重復(fù)利用和回收，給予垃圾第二次生命。

　　從源頭控制垃圾方面，最有名的就是一項由新加坡政府、工業(yè)企業(yè)和非政府組織聯(lián)合發(fā)起簽署的“自愿包裝協(xié)議”，包裝垃圾大約占到了新加坡生活垃圾重量的1/3，協(xié)議的目的是通過重新設(shè)計包裝和再循環(huán)，達到減少產(chǎn)品包裝垃圾的目的。根據(jù)協(xié)議，簽署協(xié)議的公司，包括產(chǎn)品制造商、零售商、批發(fā)商等，要自發(fā)制定減少包裝數(shù)量的標準。第一份協(xié)議于2007年簽署，5年有效期過后，多方機構(gòu)又在2012年簽署了第二份協(xié)議。根據(jù)計算，截至2016年，受益于協(xié)議的簽署，共減少了32000噸包裝垃圾，節(jié)約了7500萬新元的支出。

　　新加坡每天產(chǎn)生的固體垃圾在過去幾十年顯著增長，一套有效的垃圾收集和處理系統(tǒng)成為新加坡國家環(huán)境局管理垃圾的關(guān)鍵。為有效處理居民生活垃圾，政府將整個新加坡分為七大區(qū)域，采用統(tǒng)一招標方式，由有資質(zhì)的垃圾收集商參與投標。目前，新加坡共有4家垃圾收集商擁有許可證，給相應(yīng)區(qū)域提供生活垃圾和可回收利用垃圾的收集服務(wù)，而居民也要繳納相應(yīng)的垃圾回收費用。針對工商業(yè)垃圾，目前新加坡有300多家注冊的工商業(yè)垃圾收集商，可由企業(yè)自行選擇。

　　為了把垃圾變成能源，同時節(jié)約填埋空間，20世紀70年代后期，新加坡國家環(huán)境局開始使用焚化廠，垃圾的體積減小了90%。每天垃圾收集商從新加坡各地收集垃圾后，把可燃燒垃圾運送至新加坡的4個焚化廠焚化。新加坡政府規(guī)定，垃圾收集商運送垃圾時必須附上運單，上面注明垃圾類別和垃圾源頭。焚化后所產(chǎn)生的灰燼及不可燃燒垃圾，例如建筑廢料和工業(yè)殘渣等，將被集中到大士南海運轉(zhuǎn)換站，再由推式拖船與平底船于傍晚出發(fā)運至離岸的實馬高垃圾埋置場填埋。

　　■墨西哥：分“有機物”和“無機物”，越簡單越有可操作性

　　走在墨西哥首都墨西哥城的大街小巷和各類公共場所，通常會看到兩個并排擺放的垃圾桶，一個寫著“有機物”，一個寫著“無機物”。一個用來裝廢紙、塑料制品、玻璃、金屬等，另一個用來裝果皮果核、殘羹剩菜等。墨西哥的垃圾分類簡單明了，法律法規(guī)對各環(huán)節(jié)責(zé)任規(guī)定明確，所以分類效果較好。

　　墨西哥早在1988年便頒布了《生態(tài)平衡與環(huán)境保護法》，其中就包含垃圾分類等條款。為了給可持續(xù)發(fā)展提供更好的法律保障，墨西哥又于2003年頒布了《廢棄物預(yù)防控制和綜合治理法》。該法案將廢棄物進行定性分類，規(guī)范廢棄物處理流程，督促各級政府對廢棄物處理高度重視，從分類、運輸，到處理、加工，對垃圾分類的每一個環(huán)節(jié)都明確了責(zé)任。

　　大多數(shù)情況下，墨西哥只是將其簡單地歸為“有機廢物”和“無機廢物”。墨西哥的垃圾分類看似簡單，但是結(jié)合自身國情來看，這一做法或許恰到好處。對民眾來說，越簡單的規(guī)則就意味著越強的可操作性。

　　對于循環(huán)利用而言，有機物和無機物的分開避免了有機物污染無機物。墨西哥環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，墨西哥對PET塑料瓶的回收率達到60.3%，超過巴西的42%、美國的31%和歐盟的25%。同時，墨西哥回收的紙制品占到造紙工業(yè)原材料的88%，減少了樹木的砍伐和其他資源的消耗，保護了環(huán)境。

《垃圾回收的算法與實現(xiàn)》
[日] 中村成洋 相川光 著
人民郵電出版社
2016年8月

　　■法國：各級政府和企業(yè)的作用不容忽視

　　法國居民點均配備至少三類垃圾桶：紙質(zhì)包裝盒、報紙雜志以及清空并壓扁的塑料瓶和易拉罐要放入黃蓋垃圾桶里；玻璃罐頭瓶、玻璃酒瓶應(yīng)丟進白蓋垃圾桶里；剩飯、落葉雜草等家庭日常垃圾則必須先裝入垃圾袋并封口再扔到綠蓋垃圾桶里。

　　至于不能投入這三種顏色的分類垃圾桶的物品，各地政府也規(guī)定了它們的投放去處，比如巴黎：有毒物品或危險物品，可以送到位于近郊的指定回收站。體積過大的廢棄物，如淘汰的舊家具和舊家電等是不能隨便丟棄的，有兩種辦法能讓你得以處理，又不至于影響環(huán)境。一是找到當(dāng)?shù)厥姓�網(wǎng)站，上網(wǎng)聯(lián)系約定時間，清潔部門將派車來清運，這種辦法適用于處理大型物品，例如舊家具、舊家電等。二是用私家車送到銷售家電的大型超市。

　　調(diào)查顯示，如今近九成法國人表示會將垃圾分類。在超市等公共場所，人們還能找到燈泡、電池、電子垃圾等特殊廢棄物的專門回收裝置。法律規(guī)定，居民不按照垃圾分類、丟棄原則的可被處以罰款。

　　在落實推廣垃圾分類制度的道路上，法國各級政府和企業(yè)的作用也不容忽視。巴黎等城市都有專門負責(zé)環(huán)保和節(jié)約的副市長，經(jīng)常舉辦宣傳和演示推介活動，還負責(zé)不斷制定鼓勵措施。自1992年法國正式推行垃圾分類制度以來，5000多家企業(yè)投入約70億歐元，支持全國的垃圾分類和回收工作。

　　■美國：亂丟垃圾視為一種犯罪行為

　　在美國，垃圾的分類和處理不僅有詳細的法律規(guī)定，而且更注重科學(xué)的管理方法。1965年，美國制訂了《固體廢棄物處置法》，1976年修訂更名為《資源保護及回收法》，1990年又推出了《污染預(yù)防法》。這些法律不僅確定了資源回收的“4R原則”，即Recovery（恢復(fù)）、Recycle（回收）、Reuse（再用）、Reduction（減量）；而且將處理廢棄物提高到了事先預(yù)防、減少污染的高度。

　　美國大大小小的城鎮(zhèn)目前已實現(xiàn)了垃圾分類，只是各州、各城鎮(zhèn)的具體做法有所不同。以弗吉尼亞州費爾法克斯城為例，獨立式住宅后院一般擺放著綠色和黑色兩個大垃圾桶，綠色垃圾桶是用來裝可再生利用垃圾的，如酒瓶、飲料瓶、易拉罐等；黑色垃圾桶是用來裝不可回收利用的垃圾，如剩菜剩飯、菜根果皮等生活垃圾。生活垃圾必須先用塑料袋裝好，并扎緊袋口，不允許有殘渣和汁水漏出。社區(qū)規(guī)定每周二收一次生活垃圾，可回收垃圾則是周二和周五兩次。居民只需按時把垃圾桶放到門前路邊即可，收垃圾的工人會按時裝到垃圾車上。對于公寓式住宅，則有集中垃圾存放點，可回收和不可回收也是明顯分開。

　　規(guī)矩好定，關(guān)鍵在于執(zhí)行。在美國亂丟垃圾是一種犯罪行為。各州都有禁止亂扔垃圾的法律，亂丟雜物屬三級輕罪，可處以300美元到1000美元不等的罰款、入獄或社區(qū)服務(wù)（最長一年），也可以上述兩種或三種并罰。

　　■比利時：垃圾分類是家庭必修課

　　比利時政府大力推廣節(jié)能知識，讓環(huán)保理念從家庭垃圾分裝開始深入人心。孩子從小就要學(xué)會辨認垃圾，學(xué)習(xí)不同垃圾的處理方法。有調(diào)查顯示，大約有95%的比利時家庭會按照規(guī)定自覺進行垃圾分類，家庭垃圾回收率居世界前列。

　　在比利時，回收后的不同類型垃圾也都有各自的去處：白色垃圾袋所裝的生活垃圾會被送到專門的下一級處理廠；綠色垃圾袋則會存放在開放式垃圾場，等待微生物處理后變成有機肥料重回大自然；黃色或藍色垃圾袋所裝的垃圾則需要進一步分揀打包，并在制成環(huán)保產(chǎn)品后再出售給廠家使用。

　　此外，比利時還鼓勵廢舊物品回收再利用。根據(jù)垃圾分類法令，相關(guān)部門應(yīng)開設(shè)“廢舊物品再利用連鎖店”，對回收的衣物、家電、玩具等進行分類、清洗、消毒、修理，然后再低價出售。以衣物為例，如果是還可以再穿的衣服，則會經(jīng)過處理后送到二手商店進行銷售，或送到其他欠發(fā)達地區(qū)。如果不能再穿了，則會被送到專門的回收和再利用工廠制成其他相關(guān)產(chǎn)品。

　　為了更加完善垃圾分類處理工作，比利時首都大區(qū)政府今年又推出了紅色垃圾袋，用來進一步細分廚余垃圾。正是由于比利時政府的努力以及居民的自覺，該國的垃圾分類處理才取得了顯著的成效。這個面積只有約3萬平方公里的國家，也因此成為全世界在垃圾分類處理方面的典范。