農(nóng)貴新：建設(shè)新型城市化道路應(yīng)環(huán)境優(yōu)先

　　農(nóng)貴新

　　走城鄉(xiāng)環(huán)境好新路子，實質(zhì)是強(qiáng)調(diào)發(fā)展環(huán)境優(yōu)先的新型城市化道路。城市化是人類文明進(jìn)步的必由之路，傳統(tǒng)城市化通常僅指農(nóng)村人口向城市聚集發(fā)展，新型城市化強(qiáng)調(diào)人口聚集與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境好則強(qiáng)調(diào)發(fā)展環(huán)境優(yōu)先的新型城市化發(fā)展。努力成為城鄉(xiāng)環(huán)境好的示范區(qū)，是寧波在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理論指導(dǎo)下，基于寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的實踐和階段性要求，有針對性、前瞻性地提出的。具體而言，主要有三大推力：一是踐行黨的宗旨�！叭�心全意為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨的宗旨，踐行這個宗旨，就是要傾聽民聲、為民著想、解決民生訴求。近年來，隨著寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，酸雨天、陰霾天、海域赤潮等時有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈。城鄉(xiāng)設(shè)施和服務(wù)與先進(jìn)城市相比還有差距，群眾對優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境呼聲很高。走城鄉(xiāng)環(huán)境好路子，是回應(yīng)民聲、踐行黨的宗旨的需要。二是城市趕超。一座城市的競爭力，關(guān)乎整個城市形象和國內(nèi)外地位，關(guān)乎全體居民自信心、自豪感和切身利益。近十年來，寧波在兄弟城市的競爭中面臨越來越大的壓力，“前有標(biāo)兵、后有追兵”，不進(jìn)則退。而城市競爭發(fā)展，關(guān)鍵在人才，吸引和留住人才的首要因素是城市環(huán)境。走城鄉(xiāng)環(huán)境好之路，是寧波謀劃“趕超先進(jìn)城市戰(zhàn)略、贏得人才競爭優(yōu)勢”的需要。三是防治“城市病”。人口高度集聚、交通經(jīng)常擁堵、生態(tài)環(huán)境惡化等交集并發(fā)的“城市病”，已從大城市向中小城市蔓延，而且呈現(xiàn)出“病情”越來越嚴(yán)重、蔓延速度越來越快之勢，寧波也不能獨善其身。探究“城市病”的根源，在于城市的“大園餅”式集中布局，根治病源的關(guān)鍵在優(yōu)化城市空間布局，做“分散承載產(chǎn)業(yè)和人口”的文章。寧波走城鄉(xiāng)環(huán)境好之路，是未雨綢繆防范“城市病”的需要。

　　努力成為城鄉(xiāng)環(huán)境好的示范區(qū)，未來要打造以下三張城市名片：一是濱海城市。以“一核兩翼”為基礎(chǔ)，把象山港灣、三門灣、杭州灣建設(shè)成為連綿不斷的濱海城市帶，迎接“三海灣”的濱海城市時代。二是田園城市。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)的雙向一體化，建成“城在田中、園在城中、城鄉(xiāng)交融”的現(xiàn)代化都市。三是藍(lán)天白云城市。以整治工業(yè)排放和汽車尾氣排放為重點，改善生態(tài)環(huán)境，建成“湛藍(lán)清澈、白云朵朵、海天相連”的美麗城市。具體來說，要強(qiáng)化四個抓手：一是抓城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，建設(shè)“一核兩翼多節(jié)點”的網(wǎng)絡(luò)化都市；二是抓中心城市提升，通過強(qiáng)化硬設(shè)施、細(xì)化管理，提升城市功能；三是抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)幸福美麗新家園；四是抓生態(tài)環(huán)境改善，整治污染、節(jié)能減排、創(chuàng)建森林鎮(zhèn)村等。展望未來五年，我市將堅持新型城市化主導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和資源集約節(jié)約利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　新型城市化是構(gòu)筑現(xiàn)代都市的必由之路，必須堅持以新型城市化為主導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、要素配置一體化機(jī)制，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)、城鄉(xiāng)環(huán)境和城鄉(xiāng)管理。寧波將優(yōu)化都市空間布局，完善城市規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、副中心城市、衛(wèi)星城市建設(shè)，創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)體制，推動空間集約和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城市品質(zhì)，抓好城市整體形象策劃，加強(qiáng)城市空間整理。建設(shè)幸福美麗新家園，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　我市還將堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展，切實加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)減少、生態(tài)持續(xù)改善。大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)對重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)濕地和生態(tài)隔離帶的保護(hù)修復(fù)。落實最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻、最嚴(yán)格的生態(tài)考核問責(zé)制度。堅持鐵腕治污，努力遏制空氣質(zhì)量下降趨勢，讓老百姓看到更多藍(lán)天白云、青山綠水。

　　同時，我市將堅定不移地推進(jìn)節(jié)能減排工作，提高資源集約節(jié)約利用水平。抓好國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市建設(shè)，建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，推動形成低碳綠色的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，努力建設(shè)低碳城市。