周昌林：加快打造港口經(jīng)濟(jì)圈主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

　　打造寧波港口經(jīng)濟(jì)圈，是市委市政府進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要指示，立足寧波實(shí)際、著眼寧波未來，所提出的重要發(fā)展思路和重大戰(zhàn)略部署，受到了廣泛的社會(huì)關(guān)注和支持。打造寧波港口經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)創(chuàng)新性、突破性的發(fā)展思路，需要我們?nèi)�面、�?zhǔn)確地把握其內(nèi)涵、重點(diǎn)和要求，需要我們盡快進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)。

　　一、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、空間共同筑起寧波港口經(jīng)濟(jì)圈

　　寧波港口經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)以寧波—舟山港為核心，以貿(mào)易、物流和臨港工業(yè)等港口產(chǎn)業(yè)為紐帶，以寧波、舟山以及海陸腹地城市為依托，由產(chǎn)業(yè)圈、市場(chǎng)圈和空間圈所組成的動(dòng)態(tài)發(fā)展、系統(tǒng)開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，其中，產(chǎn)業(yè)圈和市場(chǎng)圈是港口經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，空間圈是港口經(jīng)濟(jì)圈的地理載體。

　　1、港口產(chǎn)業(yè)是寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)紐帶和核心內(nèi)容

　　港口產(chǎn)業(yè)是指與港口相互聯(lián)系的具有集聚效應(yīng)的各類產(chǎn)業(yè)集合。按照各產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)及其與港口的關(guān)聯(lián)程度，港口產(chǎn)業(yè)分為直接產(chǎn)業(yè)、依存產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。直接產(chǎn)業(yè)包括港航物流、臨港建筑、漁業(yè)等，依存產(chǎn)業(yè)包括臨港石化、鋼鐵、船舶汽車制造、能源、造紙和其它臨港工業(yè)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括臨港貿(mào)易服務(wù)、港口金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、公共管理及其他服務(wù)業(yè)。

　　港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有階段性、層次性和聯(lián)動(dòng)性特征。階段性上，港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展是先直接產(chǎn)業(yè)、再依存產(chǎn)業(yè)、后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。層次性上，港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心是港口、內(nèi)層是臨港產(chǎn)業(yè)集群、外層是相關(guān)區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出圍繞核心港口“波浪”式向外擴(kuò)展的同心圓；聯(lián)動(dòng)性上，港口直接產(chǎn)業(yè)、依存產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)通過生產(chǎn)、交換和服務(wù)活動(dòng)，產(chǎn)生商品、資本、信息、技術(shù)、資金和勞動(dòng)力等的密切聯(lián)系，港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演變呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。

　　港口產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)著港口經(jīng)濟(jì)圈的增長(zhǎng)。根據(jù)增長(zhǎng)極理論，增長(zhǎng)極是一組具有引領(lǐng)、帶動(dòng)且高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成。在港口經(jīng)濟(jì)圈中，港口產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)然的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)極，它是港口經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)紐帶和核心內(nèi)容。一般來說，港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)由區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的不平衡增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)開放條件下區(qū)域合作的協(xié)同增長(zhǎng)。

　　2、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放融合是寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的主要特征

　　面向國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向開放是由市場(chǎng)開放性決定的。港口經(jīng)濟(jì)圈是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然結(jié)果，其形成與發(fā)展充分體現(xiàn)了市場(chǎng)的開放性，即向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙向開放特征。寧波港口經(jīng)濟(jì)圈擁有國(guó)際大港和對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)，形成以港口產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，煤炭、原油、鐵礦石、液化品、天然氣等大宗生產(chǎn)資料市場(chǎng)和工業(yè)品、消費(fèi)品市場(chǎng)為主體，勞動(dòng)力、信息、技術(shù)、金融等生產(chǎn)要素市場(chǎng)為支撐的開放型市場(chǎng)體系，是其形成和發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　開放的區(qū)域大宗商品市場(chǎng)是寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的重要特色。寧波—舟山港是國(guó)內(nèi)最大的礦石中轉(zhuǎn)基地、最大的原油轉(zhuǎn)運(yùn)基地、沿海最大的液體化工儲(chǔ)運(yùn)基地和華東地區(qū)重要的煤炭運(yùn)輸基地。我國(guó)又是大宗商品生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)大國(guó)，對(duì)外依存度高。寧波港口經(jīng)濟(jì)圈在現(xiàn)有的大宗生產(chǎn)資料市場(chǎng)規(guī)�；�礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)貨、期貨及衍生品多層次市場(chǎng)體系，建立面向各種經(jīng)濟(jì)成分市場(chǎng)主體、具備一定國(guó)際議價(jià)權(quán)的區(qū)域大宗商品市場(chǎng)，是其重要特色。

　　開放的勞動(dòng)力、信息、技術(shù)、金融等要素市場(chǎng)，是寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的重要支撐。促進(jìn)資本、金融、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)等各類生產(chǎn)要素自由流通，是港口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展壯大的主要因素。充分利用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，特別是利用好勞動(dòng)力、信息、技術(shù)、金融等資源，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，消除生產(chǎn)要素的部門壟斷、地區(qū)壟斷以及行業(yè)壟斷，是寧波港口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的前提條件和重要支撐。

　　3、港口、城市、區(qū)域梯度拓展成寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的空間結(jié)構(gòu)

　　寧波—舟山港是寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的空間核心。類似于大都市經(jīng)濟(jì)圈以中心城市為核心的“中心—外圍—網(wǎng)絡(luò)”的空間結(jié)構(gòu)，“港口—港口城市—國(guó)內(nèi)腹地城市—國(guó)際相關(guān)地區(qū)”組成了寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的空間結(jié)構(gòu)。其中，寧波—舟山港作為國(guó)際深水樞紐港，在寧波港口經(jīng)濟(jì)圈中占據(jù)著核心地位。

　　寧波和舟山市是寧波—舟山港的主要依托。港口與港口城市的發(fā)展相輔相成，港口為城市帶來了貿(mào)易、物流、臨港工業(yè)等港口產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，形成了城市的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。城市為港口的發(fā)展提供岸線、土地、勞動(dòng)力等要素支撐和市場(chǎng)需求，提供集疏運(yùn)體系的支持，可以說離開了城市就沒有港口的發(fā)展，港口所在城市是港口發(fā)展的主要依托。

　　國(guó)內(nèi)腹地城市是寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的主干節(jié)點(diǎn)。寧波—舟山港沿海、沿江、沿河國(guó)際航線、內(nèi)支、內(nèi)貿(mào)線聯(lián)接的港口及其依托的海向腹地城市，與沿鐵路、公路、管道聯(lián)接的內(nèi)陸無水港及其依托的陸向腹地城市，共同組成了寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的外圍網(wǎng)絡(luò)和主干節(jié)點(diǎn)。

　　國(guó)際上與寧波有著經(jīng)貿(mào)合作的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，是寧波港口經(jīng)濟(jì)圈拓展的重要空間。作為中國(guó)首批對(duì)外開放城市，寧波通過港口和航線與世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了聯(lián)系，成為全國(guó)第七大口岸和第八個(gè)進(jìn)出口超千億美元的城市。寧波已經(jīng)與“一帶一路”沿線的中東歐、東盟等國(guó)家和地區(qū)建立了廣泛的貿(mào)易、投資等合作關(guān)系。2013年寧波與中東歐16國(guó)進(jìn)出口額占全國(guó)總量的5%左右，寧波與東盟在資源結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面也各具特色，存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。在經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，這些國(guó)家和地區(qū)也必然成為寧波港口經(jīng)濟(jì)圈輻射和拓展的重要空間。

　　二、打造港口經(jīng)濟(jì)圈是寧波主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、突破發(fā)展瓶頸的必然要求

　　1、打造寧波港口經(jīng)濟(jì)圈是“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略在寧波的具體實(shí)施

　　2013年中央提出了“一帶一路”絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，是我國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的時(shí)代要求，是我國(guó)主導(dǎo)構(gòu)建新的國(guó)際貿(mào)易和投資體系的內(nèi)在要求，也是我國(guó)主導(dǎo)構(gòu)筑全新國(guó)家安全體系的現(xiàn)實(shí)要求。寧波作為“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)和綜合樞紐城市，必然要發(fā)揮國(guó)際大港和港口經(jīng)濟(jì)圈作用，率先加強(qiáng)與沿路的國(guó)內(nèi)外城市間的貿(mào)易往來與交流與合作，成為“一帶一路”建設(shè)的先行區(qū)。2014年國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶。寧波作為長(zhǎng)三角南翼中心城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海上門戶城市，也必然要發(fā)揮國(guó)際大港和港口經(jīng)濟(jì)圈作用，利用全國(guó)性綜合交通樞紐的便利條件和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，助力長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、東中西部區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、和沿海沿江沿邊的全面開放�？梢哉f打造寧波港口經(jīng)濟(jì)圈既是國(guó)家戰(zhàn)略在寧波的具體實(shí)施，又是寧波主動(dòng)服務(wù)和對(duì)接“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略的主要載體。

　　2、打造寧波港口經(jīng)濟(jì)圈是浙江海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

　　2011年國(guó)務(wù)院批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，這是浙江承擔(dān)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。該規(guī)劃將寧波與舟山共同確立為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)，要求兩地發(fā)揮港航資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)以寧波—舟山港為核心的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工貿(mào)易基地和集裝箱干線港建設(shè)，著力構(gòu)筑由大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)組成的“三位一體”港航物流服務(wù)體系，將示范區(qū)建成我國(guó)重要的大宗商品國(guó)際物流中心。2013年國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求圍繞共同建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，進(jìn)一步完善上海、寧波、舟山三地港口合作機(jī)制，加快寧波—舟山港一體化進(jìn)程。寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)完全符合這兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的要求，是促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)省目標(biāo)的重要內(nèi)容和必然要求。

　　3、打造寧波港口經(jīng)濟(jì)圈是推進(jìn)上�！八膫�(gè)中心”建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求

　　按照國(guó)家賦予上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際金融中心“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位，上海正著力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)體系。寧波作為緊臨上海的長(zhǎng)三角區(qū)域性中心城市，必須要服務(wù)和服從于上�！八膫�(gè)中心”建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，特別是要立足于上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，以港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮港口、區(qū)位、岸線、土地、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受上�！八膫�(gè)中心”的產(chǎn)業(yè)輻射，主動(dòng)承接港口、物流、貿(mào)易和臨港工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同推進(jìn)上�！八膫�(gè)中心”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　4、打造寧波港口經(jīng)濟(jì)圈是落實(shí)習(xí)近平同志指示、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的內(nèi)在要求

　　2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在寧波調(diào)研考察時(shí)，要求寧波充分發(fā)揮港口和開放的比較優(yōu)勢(shì)，打造輻射長(zhǎng)三角、影響華東片的港口經(jīng)濟(jì)圈，這是習(xí)近平同志從優(yōu)化區(qū)域戰(zhàn)略布局、深化對(duì)外開放格局的戰(zhàn)略高度對(duì)寧波提出的要求和期望。2007年，寧波市第十一次黨代會(huì)提出要努力把現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)全面推進(jìn)新階段，2012年寧波市第十二次黨代會(huì)再次提出到2016年基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)新要求，打造港口經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既是寧波進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要指示的需要，又是寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)的內(nèi)在要求。

　　三、著力破解寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大問題

　　1、立足國(guó)家改革開放大局，切實(shí)推進(jìn)寧波—舟山港一體化

　　一是立足“四個(gè)統(tǒng)一”，推動(dòng)兩地港口經(jīng)營(yíng)管理一體化。按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的整體部署和要求，深入推動(dòng)寧波港集團(tuán)和舟山港集團(tuán)的資本、技術(shù)、管理和業(yè)務(wù)的一體化。以優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以合作經(jīng)營(yíng)增量資產(chǎn)為突破，建立以資本為紐帶、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、互利共贏的合作新體制。發(fā)揮寧波港集團(tuán)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)兩港基于集裝箱和大宗散貨的物流業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化。鼓勵(lì)寧波港集團(tuán)利用資本優(yōu)勢(shì)、舟山港集團(tuán)利用資源優(yōu)勢(shì)，加大雙方交叉持股比例，推動(dòng)港口運(yùn)營(yíng)主體的合作和一體化。

　　二是改革岸線管理體制機(jī)制，推動(dòng)兩地口岸管理一體化。在岸線開發(fā)上，統(tǒng)籌兩地政府搞好岸線、航道、錨地和集疏運(yùn)等設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新岸線開發(fā)管理體制機(jī)制，建立寧波—舟山港岸線管理委員會(huì)，統(tǒng)籌開發(fā)管理和利用岸線資源。在口岸監(jiān)管上，利用好長(zhǎng)三角“無紙化”區(qū)域大通關(guān)的政策，推動(dòng)兩地電子口岸、港口EDI以及海事、邊檢監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，逐步實(shí)現(xiàn)港口物流信息一體化。逐步實(shí)現(xiàn)浙江省內(nèi)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的統(tǒng)一管理與服務(wù)，營(yíng)造高效、通暢、便捷的口岸環(huán)境。

　　三是優(yōu)化港口產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照《寧波—舟山港總體規(guī)劃》的分區(qū)功能布局，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，加快調(diào)整港口產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，妥善解決兩地碼頭同功能、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、市場(chǎng)同定位的競(jìng)爭(zhēng)矛盾。在石化產(chǎn)業(yè)上，調(diào)整兩地臨港石化工業(yè)的布局，寧波重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，舟山重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)化工，逐步形成較完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈。在先進(jìn)制造業(yè)上，寧波重點(diǎn)利用上海大眾、吉利集團(tuán)汽車整車以及南車集團(tuán)軌道和新能源車輛的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)上下游汽配機(jī)電產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；舟山重點(diǎn)整合發(fā)展船舶修造業(yè)，拓展海上平臺(tái)制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，繼續(xù)完善港航物流“三位一體”服務(wù)體系，鞏固提升寧波—舟山港在全球供應(yīng)鏈中的地位，打造支撐亞太貿(mào)易格局的物流產(chǎn)業(yè)集群。

　　2、創(chuàng)新區(qū)域合作模式，建立港口經(jīng)濟(jì)圈網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散機(jī)制

　　一是拓展多渠道的港口聯(lián)盟形式。發(fā)揮寧波港集團(tuán)資本紐帶和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，完善沿海、沿江、沿河港口和沿邊、內(nèi)陸無水港合作網(wǎng)絡(luò)。以浙江省港口聯(lián)盟為基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)與上海、南京等長(zhǎng)三角港口的合作，不斷深化與南北沿海港口和長(zhǎng)江沿線其他港口的交流合作，進(jìn)一步提升與內(nèi)陸城市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市無水港的合作水平，努力豐富港口聯(lián)盟合作內(nèi)容，創(chuàng)新合作形式。支持寧波港集團(tuán)參與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的港口碼頭投資建設(shè)和綜合管理，加強(qiáng)寧波港與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)港口間的合作。建立APEC港口論壇理事會(huì)與上海合作組織、歐洲海港組織(ESPO)、亞太地區(qū)中國(guó)———東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)論壇的溝通交流機(jī)制，推動(dòng)APEC港口網(wǎng)絡(luò)服務(wù)高峰論壇正�；�。

　　二是構(gòu)建多層次的市場(chǎng)開放機(jī)制。推動(dòng)寧波與海陸腹地城市建立起政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)三個(gè)層面的市場(chǎng)銜接溝通機(jī)制，推動(dòng)雙邊多邊合作。搭建好寧波與亞太、中東歐、東盟和國(guó)內(nèi)中西部的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。著重加強(qiáng)地方政府間產(chǎn)業(yè)政策的溝通，逐步消除大宗生產(chǎn)資料、工業(yè)品、消費(fèi)品和勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入壁壘及歧視性政策，推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步開放。建立完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易體系和開放的資金融通體系，優(yōu)化投資便利化制度環(huán)境，提升寧波要素集聚和輻射功能。

　　三是推進(jìn)寧波與“一帶一路”及“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”沿線城市主題文化交流。挖掘?qū)幉ā昂Ｉ辖z綢之路”文化底蘊(yùn)，以人文交流為引領(lǐng)，以國(guó)際友好城市為依托，輸出寧波開放包容的城市品牌形象。舉辦中東歐部長(zhǎng)論壇、國(guó)際港口文化節(jié)、中國(guó)航海日等活動(dòng)，打造海絲文化產(chǎn)業(yè)品牌，喚起“一帶一路”沿線國(guó)家“絲路情結(jié)”共鳴，擴(kuò)大“21世紀(jì)海上絲綢之路”友城群、中東歐友城群規(guī)模。鞏固甬港澳臺(tái)合作交流平臺(tái)，積極開展與東盟國(guó)家和地區(qū)的文化交流活動(dòng)。

　　3、對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃，謀劃一批重大工程

　　實(shí)施道路聯(lián)通工程，打造“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”江海陸聯(lián)運(yùn)樞紐。按照“一帶一路”戰(zhàn)略要求和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通“一江兩橫四縱”的總體布局，重點(diǎn)謀劃一批江海聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)工程。積極開展杭州灣跨海鐵路、甬金鐵路、甬舟鐵路前期工作，加快謀劃甬新歐大陸橋建設(shè)。申報(bào)創(chuàng)建寧波海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)，參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市西安、成都、昆明、烏魯木齊等地?zé)o水港站建設(shè)，做好寧波海鐵聯(lián)運(yùn)與“成新歐”等國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)的運(yùn)營(yíng)銜接。開辟新航線，完善寧波全球航線網(wǎng)絡(luò)。加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)和改革步伐，提升寧波空港輻射能級(jí)。

　　實(shí)施貿(mào)易暢通工程，完善貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò)。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化與寧波綜保區(qū)及各類貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)寧波大宗商品市場(chǎng)和跨境電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，提升寧波大宗商品交易所功能，完善寧波航交所海上絲路指數(shù)。申報(bào)“網(wǎng)上絲綢之路”試驗(yàn)區(qū)，籌建跨境電商歐洲館、東盟館等區(qū)域網(wǎng)上市場(chǎng)和境外寧波館展銷平臺(tái)，啟動(dòng)?xùn)|盟、中東歐及東中非等國(guó)家的寧波境外產(chǎn)業(yè)園、科技園、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)，創(chuàng)新與腹地產(chǎn)業(yè)合作新模式。

　　實(shí)施資金融通工程，構(gòu)建金融合作平臺(tái)。積極配合實(shí)施人民幣國(guó)際化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，依托跨境電子商務(wù)和港口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)籌建跨境人民幣支付結(jié)算平臺(tái)。構(gòu)建基金投融資體系，籌建海洋銀行，創(chuàng)新融資模式，鼓勵(lì)民間投資，培育多層次資本市場(chǎng)。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨境合作，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。

　　(作者單位：市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院)