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為進(jìn)一步嚴(yán)格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾�，改進(jìn)駕駛?cè)丝荚囍贫龋岣呱鐣?huì)管理和服務(wù)群眾水平，公安部修訂發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱123號(hào)令)。
123號(hào)令中關(guān)于校車駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容自發(fā)布之日起施行，123號(hào)令中的其他規(guī)定將于2013年1月1日起正式施行。
提門檻嚴(yán)大中型客貨車駕駛證申請(qǐng)
零容忍限吸毒駕駛機(jī)動(dòng)車資格
大中型客貨車駕駛?cè)舜蠖囫{駛營(yíng)運(yùn)車輛，在社會(huì)交通中承擔(dān)重大的交通安全責(zé)任，其安全駕駛意識(shí)和技能的高低直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，大中型客貨車駕駛?cè)苏厥侣瘦^高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占70%以上。新部令嚴(yán)格限制有嚴(yán)重危險(xiǎn)駕駛行為的駕駛?cè)松暾?qǐng)大中型客貨車駕駛證，保證駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富、安全守法的駕駛?cè)诉M(jìn)入大中型客貨車駕駛?cè)岁?duì)伍。規(guī)定：造成死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任、醉酒駕駛記錄的終身不得申請(qǐng)；被處以吊銷或者撤銷駕駛證記錄的10年內(nèi)不得申請(qǐng)；記滿12分的5年內(nèi)不得申請(qǐng)大型客車駕駛證、3年內(nèi)不得申請(qǐng)牽引車、中型客車駕駛證。
針對(duì)近年來暴露出的吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車問題，對(duì)吸毒人員申請(qǐng)駕駛證或者駕駛機(jī)動(dòng)車采取“零容忍”措施，嚴(yán)格限制吸毒人員申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證。規(guī)定：3年內(nèi)有吸食、注射毒品行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿3年的，不得申請(qǐng)駕駛證；駕駛?cè)宋�、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車或者正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)措施的，要注銷駕駛證。
完善駕駛?cè)丝荚囍贫?/p>
突出實(shí)際駕駛能力
為增強(qiáng)考試的針對(duì)性和實(shí)用性，新部令對(duì)小型汽車、大中型客貨車的考試項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，確保更多小汽車駕駛?cè)丝荚嚭细窈竽軌颡?dú)立駕車上路，提高大中型客貨車駕駛?cè)藨?yīng)對(duì)復(fù)雜條件的能力。其中：將科目一理論考試拆分為兩部分，第一部分主要考核道路交通安全法律法規(guī)、交通信號(hào)、通行規(guī)則等知識(shí)，仍作為科目一；第二部分作為安全文明駕駛考試項(xiàng)目，在實(shí)際道路考試后進(jìn)行，考核安全文明駕駛要求、復(fù)雜條件下的安全駕駛知識(shí)等，加深駕駛?cè)藢?duì)安全文明駕駛常識(shí)的理解記憶。對(duì)申領(lǐng)大中型客貨車駕駛證的，在科目二場(chǎng)地駕駛技能考試中，增加模擬高速公路、雨霧天、濕滑路、緊急情況處置等考試項(xiàng)目，提高了考試針對(duì)性和考試難度。
據(jù)悉，調(diào)整后大中型客貨車科目二考試由原來的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試6項(xiàng)”修改為“訓(xùn)練、考試均為16項(xiàng)”。在科目三的實(shí)際道路駕駛技能考試中，增加山區(qū)、隧道、陡坡等復(fù)雜道路考試，并明確大中型客車考試?yán)锍滩簧儆?0公里、牽引車和大型貨車不少于10公里。
據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次小型汽車駕駛?cè)说目荚図?xiàng)目調(diào)整突出了實(shí)際駕駛中的實(shí)用性，取消小型汽車樁考兩個(gè)樁位之間的移庫(kù)、通過連續(xù)障礙、單邊橋等現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)用性不強(qiáng)的考試項(xiàng)目。調(diào)整后，小型汽車場(chǎng)地考試項(xiàng)目由原來的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試4項(xiàng)”改為“訓(xùn)練和考試均為5項(xiàng)”，即倒車入庫(kù)、坡道定點(diǎn)停車與起步、側(cè)方停車、曲線行駛和直角轉(zhuǎn)彎。場(chǎng)地考試中用標(biāo)線替換現(xiàn)有的標(biāo)桿，更加貼近實(shí)際道路場(chǎng)景。
同時(shí)，為確保駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試質(zhì)量，建立了考試培訓(xùn)質(zhì)量公告制度和違規(guī)考試發(fā)證責(zé)任追究制度，設(shè)置考試工作紀(jì)律“高壓線”，明確民警違規(guī)考試發(fā)證的法律責(zé)任，并規(guī)定對(duì)3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故的，倒查考試發(fā)證民警的責(zé)任。
完善審驗(yàn)和實(shí)習(xí)期管理
嚴(yán)格重點(diǎn)駕駛?cè)巳粘９芾?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)駕駛?cè)艘云骄磕?000多萬人的速度快速增長(zhǎng)，1年以下駕齡的實(shí)習(xí)期駕駛?cè)苏厥卤嚷瘦^高，大中型客貨車駕駛?cè)私煌ㄟ`法較為突出。為加強(qiáng)日常管理，123號(hào)令明確大中型客貨車駕駛?cè)撕蛯?shí)習(xí)期駕駛?cè)俗鳛橹攸c(diǎn)管理對(duì)象，進(jìn)一步完善駕駛證審驗(yàn)和實(shí)習(xí)期管理制度。
除第一次領(lǐng)取駕駛證的人以外，規(guī)定將增駕新取得大型客車、中型客車、牽引車等駕駛證的駕駛?cè)艘徊⒓{入實(shí)習(xí)期管理。特別是大中型客貨車駕駛?cè)耍瑢?shí)習(xí)期結(jié)束后要參加安全文明駕駛等知識(shí)考試，接受交通事故案例警示教育；在實(shí)習(xí)期內(nèi)違法記6分以上的，實(shí)習(xí)期限延長(zhǎng)一年，再次記6分以上的，取消其實(shí)習(xí)車型的駕駛資格。同時(shí)，還規(guī)定實(shí)習(xí)期內(nèi)有記滿12分記錄的，要予以注銷實(shí)習(xí)車型的駕駛資格。考慮到高速公路道路情況的特殊性，實(shí)習(xí)期駕駛?cè)笋{車上高速公路時(shí)，必須由持相應(yīng)或者更高車型駕駛證3年以上的駕駛?cè)伺阃?/p>
在駕駛證審驗(yàn)方面，規(guī)定大中型客貨車駕駛?cè)嗣磕陞⒓訉忩?yàn)，但沒有記分的可以免于審驗(yàn)，以鼓勵(lì)駕駛?cè)耸胤{駛。同時(shí)，規(guī)定持有其他準(zhǔn)駕車型駕駛證且發(fā)生交通死亡事故承擔(dān)同等以上責(zé)任的，也要參加當(dāng)年的審驗(yàn)。此外，加強(qiáng)了審驗(yàn)時(shí)的學(xué)習(xí)教育，規(guī)定除審驗(yàn)交通違法、事故處理，違法記分和滿分學(xué)習(xí)、申報(bào)身體條件情況以外，還要參加不少于3小時(shí)的法律法規(guī)、交通安全文明駕駛等知識(shí)學(xué)習(xí)，并接受交通事故案例警示教育。
同時(shí)，進(jìn)一步增加交通違法成本，規(guī)定對(duì)發(fā)生死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任、有記滿12分記錄或者連續(xù)3年不審驗(yàn)的，注銷最高準(zhǔn)駕車型駕駛資格，逐級(jí)降低其駕駛資格，最終只保留其小型汽車駕駛資格，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说墓芾怼?/p>
提高涉及校車等交通違法行為的記分
加大對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰力度
為充分發(fā)揮機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)死鄯e記分制度在預(yù)防道路交通事故、維護(hù)道路交通秩序中的積極作用，規(guī)范駕駛?cè)笋{駛行為，進(jìn)一步加大對(duì)嚴(yán)重危害交通安全的違法行為的懲處力度，123號(hào)令對(duì)校車、大中型客貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車型駕駛?cè)说膰?yán)重交通違法行為提高了記分分值，記分項(xiàng)由38項(xiàng)增加至52項(xiàng)。
新增：使用偽造和變?cè)煨＼嚇?biāo)牌、校車超員20%以上記12分、不按規(guī)定避讓校車記6分等14個(gè)涉及校車管理的記分項(xiàng)；中型以上客貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車在高速公路、城市快速路行駛超速20%以上，或者在其他道路行駛超速50%以上，駕駛營(yíng)運(yùn)客車、校車超員20%以上、未取得校車駕駛資格駕駛校車的等行為記12分，以及疲勞駕駛載客汽車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車記12分等記分項(xiàng)。
提高：將未懸掛或者不按規(guī)定安裝號(hào)牌、故意遮擋污損號(hào)牌等違法行為記分由6分提高到12分，將違反道路交通信號(hào)燈通行等違法記分由3分提高到6分。
同時(shí)，考慮到《道路交通安全法》已規(guī)定醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證且5年內(nèi)不得重新取得駕駛證，取消了原醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為記分。
放寬年齡限制縮短等候時(shí)間
進(jìn)一步為群眾提供便捷高效的服務(wù)
為更加方便群眾高效快捷辦理機(jī)動(dòng)車和駕駛證業(yè)務(wù)，123號(hào)令推出6項(xiàng)便民服務(wù)措施
——將駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)、審驗(yàn)和小型汽車駕駛證考試等業(yè)務(wù)向縣級(jí)車輛管理所下放，方便縣鄉(xiāng)、農(nóng)村群眾在家門口申領(lǐng)、換領(lǐng)汽車駕駛證，縮短群眾辦事距離，減少群眾往返時(shí)間。
——將核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證的時(shí)限由3日縮短為1日。群眾在駕駛證遺失或損壞后，在申請(qǐng)辦理補(bǔ)換證的當(dāng)日即可領(lǐng)取的新的駕駛證，方便群眾駕車出行。同時(shí)，對(duì)于申領(lǐng)駕駛證的群眾，在三個(gè)科目考試合格和宣誓儀式后，當(dāng)日就可領(lǐng)取駕駛證。
——將申領(lǐng)大型貨車駕駛證的年齡條件由21歲放寬至20歲。
——考慮到一些群眾由于平時(shí)學(xué)習(xí)工作較忙，不能在2年內(nèi)完成培訓(xùn)和考試，將駕駛準(zhǔn)考證明有效期由2年延長(zhǎng)至3年，方便群眾通過法規(guī)知識(shí)考試后，有更充裕的時(shí)間參加駕駛技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參加考試。
——推行互聯(lián)網(wǎng)、電話等遠(yuǎn)程自助預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚪⻊?wù)，公開考試預(yù)約計(jì)劃、預(yù)約人數(shù)和考試人數(shù)，方便群眾根據(jù)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活需要，合理選擇時(shí)間參加考試。
——規(guī)定異地從事營(yíng)運(yùn)的駕駛?cè)撕拓涇嚕趥浒傅怯浺荒旰�，可以直接在營(yíng)運(yùn)地參加駕駛證審驗(yàn)或車輛年檢，避免群眾多次往返辦理業(yè)務(wù)。
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