全市低收入農(nóng)戶增收19%，戶數(shù)減少38%

　　搬遷山區(qū)、海島移民1.6萬(wàn)戶、4.7萬(wàn)人

　　李象煥老人從7公里外的高山頂上搬下來，住進(jìn)陸埠鎮(zhèn)干溪新村后每天總是笑哈哈的。他家原來的四間平房拆除后，分到了兩套新房，自己和老伴住100平方米的房子，兒子一家住160平方米，總共僅支出20萬(wàn)元。

　　干溪新村是余姚市下山移民的一個(gè)集中安置小區(qū)。到目前，余姚市累計(jì)建成“陽(yáng)光公寓”、“西南公寓”2個(gè)集中安置小區(qū)，可安置2076戶，已入住1821戶，其中90%的勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。此外，還有在建或建成的9個(gè)安置點(diǎn)，至今已整村遷移自然村113個(gè)，退宅還耕1000多畝。

　　下山移民，是幫助低收入農(nóng)戶異地脫貧增收的有效措施。我市從2004年起每年安排1200萬(wàn)元實(shí)施山區(qū)海島移民計(jì)劃，2007年起將這項(xiàng)工作列入市政府的實(shí)事工程。2010年起結(jié)合農(nóng)房“兩改”，南三縣每年每縣從市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中切出3000萬(wàn)元用于山區(qū)、庫(kù)區(qū)和海島移民。截至“十一五”末，全市先后實(shí)施了7批移民計(jì)劃，共搬遷山區(qū)、海島移民16518戶、47651人，拆遷自然村425個(gè)，退宅還耕5500多畝，搬遷人口達(dá)到兩個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模。

　　目前，除了低保戶、五保戶，我市家庭人均收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶還有2.5萬(wàn)多戶。低收入農(nóng)戶是當(dāng)前農(nóng)村最需要幫扶的困難群體。“十一五”期間，我市扶貧工作的重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)入對(duì)低收入農(nóng)戶的幫扶。2007年，在16個(gè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)片實(shí)施低收入農(nóng)戶幫扶計(jì)劃。2008年，在全市實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，將2007年人均純收入低于2500元的6.6萬(wàn)多戶全部納入各級(jí)政府的幫扶范圍。幾年來，按照“全面調(diào)查、建檔立卡，分類指導(dǎo)、一戶一策，專項(xiàng)扶持、保障生活”的原則，對(duì)33069戶低收入農(nóng)戶采取了“四助措施”，即生產(chǎn)發(fā)展扶助、危房改造補(bǔ)助、子女入學(xué)援助、大病醫(yī)療救助。

　　通過幫扶，我市基本消除了年人均純收入2500元以下的低收入農(nóng)戶，其中5000多戶家庭年人均純收入超過了4000元，提前一年實(shí)現(xiàn)了省委、省政府關(guān)于低收入農(nóng)戶增收致富的階段性目標(biāo)。截至2009年底，有33613戶落實(shí)了最低生活保障和五保供養(yǎng)。到目前，全市低收入農(nóng)戶增收19%，戶數(shù)減少了38%。

　　通過實(shí)施“整村推進(jìn)與梯度轉(zhuǎn)移”、“集中安置與分散安置”相結(jié)合的搬遷辦法和安置方式，落實(shí)住房保障、土地調(diào)劑、培訓(xùn)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、資金補(bǔ)助和安置小區(qū)配套建設(shè)等傾斜政策，移民徹底告別了致貧環(huán)境，踏上了異地致富之路。