附錄A：
本辦理指南所援引的依據
設定審批的依據
《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》第四十條第（四）款
社會保險經辦機構具體辦理職工基本養(yǎng)老保險事務，履行下列職責：
……
（四）審核參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇的資格，審定并支付基本養(yǎng)老保險待遇；
……
獲取享受基本養(yǎng)老金條件和程序的依據
1：《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）第四條
黨政機關、群眾團體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休。
- 男年滿60周歲，女年滿55周歲，參加革命工作年限滿
10年的；
- 男年滿50周歲，女年滿45周歲，參加革命工作年限滿
10年的，經過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；
- 因工致殘，經過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。
2：《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）第一條
全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關、人民團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：
（一）男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的。
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的。
本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。
（三）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。
（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。
3：《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）第六條第2款、第3款、第4款
《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。……。
國發(fā)〔1997〕26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。……。
本決定實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金；個人帳戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關系。
4：《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》（浙江省人民代表大會常務委員會公告第1號）第三十一條、第三十四條第2款、第三十五條
第三十一條 下列參保人員達到法定退休年齡后，從其辦理退休手續(xù)的次月起，可以按月領取基本養(yǎng)老金，直至死亡：
（一）1997年12月31日以前參加工作，1998年1月1日以后至2010年12月31日以前退休且繳費年限（包括視同繳費年限）滿十年的；
（二）1997年12月31日以前參加工作，2011年1月1日以后退休且繳費年限滿十五年的；
（三）1998年1月1日以后參加，繳費年限滿十五年的。
第三十四條第2款
參保人員個人不延繳養(yǎng)老保險費的，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限（包括視同繳費年限）每滿一年發(fā)給一個月的本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關系。
5：浙江省人民政府《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》(浙政發(fā)〔2006〕48號)第六條第2款
（二）改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。從2006年1月1日起實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。
省政府《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》（浙政〔1997〕15號）實施后參加工作，繳費滿15年的“新人”，退休時按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
浙政〔1997〕15號文件實施前參加工作，2010年12月31日前退休且繳費年限滿10年和2011年1月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，退休時按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成。
……
本辦法實施后，參保人員到達法定退休年齡時，繳費年限不符合按月領取養(yǎng)老金規(guī)定的，不能按月享受基本養(yǎng)老金待遇。其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限每滿1年，發(fā)給1個月本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關系。
6：浙江省勞動和社會保障廳《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法》(浙勞社老〔2006〕142號)第四條第（一）款、第四條第（二）款第3項、第4項、第5項
第四條第（一）款
（一）改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
14、“新人”基本養(yǎng)老金的計發(fā)
1998年1月1日以后參加工作的職工（即“新人”），到達法定退休年齡，繳費年限滿15年及以上，從核準退休的次月起，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。……
……
15、“中人”基本養(yǎng)老金的計發(fā)
浙政〔1997〕15號文件實施前參加工作，2010年12月31日前退休且繳費年限滿10年和2011年1月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，退休時按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。……
……
第四條第（二）款第3項、第4項、第5項
22、未按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的中斷繳費人員，在退休（退職）計發(fā)基本養(yǎng)老金時，其計算基礎養(yǎng)老金中的平均繳費工資指數應計入中斷繳費年限的指數，中斷繳費年限期間的繳費工資指數為零，……
……
23、對1997年12月31日以前獲得�。ú浚┘壱陨蟿趧幽７兜确Q號、2006年1月1日后退休仍保持榮譽的參保人員和1997年12月31日以前獲得科技成果獎等獎項的高級專家、2006年1月1日以后退休的人員，以及1997年12月31日以前從事井下、高溫、有毒有害工作累計滿5年以上、2006年1月1日以后退休的人員，繼續(xù)按浙政〔1997〕15號、浙政辦〔1986〕54號、浙政發(fā)〔1993〕227號文件規(guī)定實行增發(fā)一次性補貼，……
……
24、“新人”繳費年限不滿15年；“中人”2010年12月31日前繳費年限不滿10年、2011年1月1日后繳費年限不滿15年，到達法定退休年齡的參保人員，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發(fā)給一個月的本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關系。
7：浙江省勞動和社會保障廳《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度有關問題的補充通知》(浙勞社老〔2007〕7號)第六條、第十一條
六、刑滿釋放人員超過法定退休年齡，其實際繳費年限符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的，可以辦理領取養(yǎng)老金手續(xù)。計算其基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金的全省在崗職工平均工資應以本人到達法定退休年齡時的上一年全省在崗職工平均工資為基數計發(fā)，其服刑期間的繳費工資指數為零，其個人賬戶養(yǎng)老金以本人辦理領取養(yǎng)老金手續(xù)時相對應年齡的計發(fā)月數計發(fā)，領取養(yǎng)老金的時間從實際辦理手續(xù)的次月起執(zhí)行。
十一、符合延繳條件的參保人員，延繳后基本養(yǎng)老保險累計繳費年限滿15年時，應及時辦理按月領取養(yǎng)老金的手續(xù)。計算其基礎養(yǎng)老金或過渡性養(yǎng)老金的全省在崗職工平均工資以本人辦理領取手續(xù)時的上一年全省在崗職工平均工資為基數計算，個人賬戶養(yǎng)老金以本人辦理領取基本養(yǎng)老金手續(xù)時相對應年齡的計發(fā)月數計發(fā)，領取養(yǎng)老金的時間從辦理領取手續(xù)的次月起執(zhí)行。
8：寧波市人民政府《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》(甬政發(fā)〔2007〕14號)第六條第（二）款第1項、第2項、第六條第（三）款第1項、第4項
第六條第（二）款第1項、第2項
（二）改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。從2006年5月1日起實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。
1998年1月1日后參加工作，繳費年限滿15年的“新人”，退休時按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
1997年12月31日前參加工作，2010年12月31日前退休且繳費年限滿10年和2011年1月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，退休時按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成。
第六條第（三）款第1項、第4項
1、2006年5月1日起，參保人員到達國家規(guī)定的退休年齡時，繳費年限不符合按月領取養(yǎng)老金規(guī)定的，以及按照本通知規(guī)定延長繳費后繳費年限仍不滿15年的，不能按月享受基本養(yǎng)老金待遇。其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限每滿1年，發(fā)給1個月本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關系。
4、對1997年12月31日前獲得省（部）級以上勞動模范等稱號的人員、獲得科技成果獎等獎項的高級專家和從事井下、高溫、有毒有害工作的參保人員，從2006年5月1日起按省規(guī)定標準增發(fā)一次性補貼。
9：寧波市勞動和社會保障局《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法》(甬勞社老〔2007〕37號)第三條第（一）款第10項、第11項、第13項；第三條第（二）款第18項；第19項；第21項
第三條第（一）款第10項、第11項、第13項；
10、“新人”基本養(yǎng)老金的計發(fā)
“新人”（1998年1月1日以后參加工作的人員）到達國家規(guī)定的退休年齡，繳費年限滿15年,從辦理退休手續(xù)的次月起，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。……
……
11、“中人”基本養(yǎng)老金的計發(fā)
1997年12月31日之前參加工作，2010年12月31日前到達國家規(guī)定的退休年齡且全部繳費年限滿10年和2011年1月1日后到達國家規(guī)定的退休年齡且全部繳費年限滿15年的“中人”，從辦理退休手續(xù)的次月起按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。……
……
13、符合延長繳費條件的參保人員，延繳后基本養(yǎng)老保險全部繳費年限符合按月領取基本養(yǎng)老金條件時，應及時辦理按月領取養(yǎng)老金手續(xù)。計算其基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時以符合按月享受養(yǎng)老保險待遇繳費年限時的上一年在崗職工月平均工資為基數計算；個人賬戶養(yǎng)老金按符合按月領取養(yǎng)老保險待遇繳費年限時相對應年齡的計發(fā)月數計算。
第三條第（二）款第18項；第19項；第21項
18、2006年5月1日起，參保人員到達國家規(guī)定的退休年齡時，全部繳費年限不符合按月領取養(yǎng)老金規(guī)定條件的，或本市城鎮(zhèn)戶籍參保人員雖經延長繳費但繳費年限仍不符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的，不能按月享受基本養(yǎng)老金待遇。其個人賬戶儲存額由養(yǎng)老保險經辦機構一次性支付給本人，并按繳費年限每滿1年，發(fā)給1個月本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關系。
……
19、中斷繳納基本養(yǎng)老保險費的人員，在計算養(yǎng)老保險待遇時，其基礎養(yǎng)老金中的平均繳費工資指數應計入中斷繳費年限的指數，中斷繳費年限期間的繳費工資指數為零，……
……
中斷繳費人員中能夠提供中斷繳費期間本人家庭正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障或本人正在領取失業(yè)保險金有效證明的，期間的中斷繳費年限可不計入中斷繳費年限的指數。
……
21、對1997年12月31日以前獲得�。ú浚┘壱陨蟿趧幽７兜确Q號、退休時仍保持榮譽的參保人員；1997年12月31日以前獲得科技成果獎等獎項的高級專家、2006年5月1日以后退休的參保人員；……，發(fā)給一次性補貼。……；
……
1998年1月1日以后獲得勞動模范等榮譽稱號的職工、有重大貢獻的高級專家，以及從事井下、高溫、有毒有害工作的職工，退休時不再增發(fā)一次性補貼。
10：寧波市勞動和社會保障局《關于規(guī)范退休（職）辦理工作有關問題的通知》（甬勞社老〔2010〕23號）第一條、第二條、第三條、第四條、第五條第1款
一、辦理程序
1） 退休（職）申報主體。在職職工由所在單位負責申報；失業(yè)人員或其他人員由其戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障與救助服務站(以下簡稱服務站)負責申報。
2） 單位(含服務站,下同)申報程序。申報單位對擬辦理退休（職）參保人員的檔案進行初審，符合規(guī)定條件的，填寫《企業(yè)職工退休（退職）和基本養(yǎng)老金核準表》(附件1)；其中需辦理特殊工種、軍轉干部和因病、非因工負傷提前退休（職）手續(xù)的，還應分別填寫《企業(yè)職工特殊工種提前退休申報核準表》（附件2）、《企業(yè)軍轉干部提前退休申報核準表》（附件3）和《寧波市職工因病或非因工負傷提前退休（職）申報表》（附件4），并攜帶有關材料，報參保人員養(yǎng)老保險關系所在地的勞動保障部門進行審核。
3） 勞動保障部門辦理程序。勞動保障部門受理后，應在15個工作日內作出審核意見，對情況復雜的，經勞動保障部門負責人批準，可適當延長10個工作日，并告知申報單位。核準同意后，由養(yǎng)老保險經辦機構按規(guī)定計算養(yǎng)老待遇，制發(fā)《職工退休證》，并從核準退休（職）的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金；經審核不符合退休（職）條件的，勞動保障部門應書面告知申報單位。
二、辦理退休（職）核準手續(xù)需提供的申報材料
1） 參保人員身份證復印件或其他身份證明；
2） 參保人員檔案；
3）《企業(yè)職工退休（退職）和基本養(yǎng)老金核準表》；
4）除上述材料外，屬下列申報對象的人員，還需同時提供其他相關材料：
……
符合55周歲退休年齡條件且選擇50周歲退休的女職工，需提供《企業(yè)女職工辦理退休意見書》（附件5）；
……
5） 勞動保障部門要求提供的其他材料。
三、申報單位隨帶的其他材料
1） 參保人員本人一寸照1張；
2）《社會化發(fā)放人員增減表》；
3） 涉及參保人員待遇計發(fā)的其他材料。
四、申報時間
申報單位應在參保人員到達退休年齡或符合享受基本養(yǎng)老金條件的當月申報辦理退休手續(xù)，超過時間申報辦理的，其養(yǎng)老保險繳費年限及待遇計發(fā)等參照市勞動保障局甬勞社老〔2003〕252號文件第七條規(guī)定辦理。
五、其他
1. 申報單位在申報前應負責將《參保人員辦理退休（職）手續(xù)相關規(guī)定告知書》（附件6）送本人閱知，并在辦理退休(職)手續(xù)時將送本人閱知的情況作為隨帶的其他材料上報勞動保障部門。
……
11：寧波市勞動和社會保障局《關于明確退休（職）辦理工作中有關問題復函》（甬勞社老〔2010〕117號）第一條、第二條
一、《關于規(guī)范職工退休（職）辦理工作有關問題的通知》（甬勞社老〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）中第三條規(guī)定的“申報單位隨帶的其他材料”，系指申報單位在辦理退休（職）核準手續(xù)時所必需提供的申報材料（即《通知》中第二條規(guī)定的材料）之外，為做好參保人員管理服務工作，勞動保障部門需要申報單位提供的其他材料，不屬于核準退休（職）時的必備材料。
二、《通知》第五條第1項“申報單位在申報前應負責將《參保人員辦理退休（職）手續(xù)相關規(guī)定告知書》送本人閱知，并在辦理退休（職）手續(xù)時將本人閱知的情況作為隨帶的其他材料上報勞動保障部門”的規(guī)定，其目的是讓參保人員了解退休（職）的相關規(guī)定。如職工本人不愿在上述《告知書》上簽字的，申報單位應將該《告知書》的送達情況作為申報單位隨帶的其他材料上報勞動保障部門。
12：寧波市勞動和社會保障局《關于明確城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策實施中有關問題的通知》（甬勞社老〔2003〕252號）第七條
企業(yè)女干部在50周歲之后與用人單位終止勞動關系辦理退休的，在55周歲之前經本人書面申請，可以辦理退休手續(xù)。養(yǎng)老保險待遇計發(fā)時按下列辦法處理：
（一）繳費年限計算到本人50周歲止；
（二）按規(guī)定繳費人員計算養(yǎng)老保險待遇的社平工資以本人50周歲時上年社平工資為準；
（三）超期繳納記入個人帳戶的養(yǎng)老保險費累計計算；
（四）超期辦理期間的養(yǎng)老金待遇按有關文件進行調整；
（五）養(yǎng)老保險待遇從辦理退休手續(xù)的次月起開始享受。
……
13：寧波市勞動和社會保障局《關于明確城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策實施中有關問題的補充通知》（甬勞社老〔2004〕143號）第五條
企業(yè)女干部在50周歲之后與用人的單位終止（解除）勞動關系后，應進行失業(yè)登記，要求辦理退休手續(xù)的，必須憑《失業(yè)登記證》由其戶籍所在地的街道社會保障與救助服務站或就業(yè)部門勞動事務代理機構負責辦理。
14：浙江省勞動廳《關于省屬企業(yè)職工退休、退職審批問題的通知》（浙勞險〔1999〕121號）第五條
職工退休、退職條件嚴格按國家和省規(guī)定執(zhí)行。符合延長退休年齡條件的，應按規(guī)定辦理延長退休年齡手續(xù)，凡未按規(guī)定辦理延長退休年齡手續(xù)的，超過正常退休年齡的年限不能計算繳費年限。任何部門、單位均不得擅自放寬職工退休、退職條件，辦理提前退休、退職。凡不按規(guī)定條件和審批程序辦理退休、退職的，社會保險經辦機構不予支付養(yǎng)老金，所需費用由企業(yè)自行解決。
15：《中華人民共和國勞動合同法》第四條
用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。
用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。
在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。
用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。
16：勞動部關于印發(fā)《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知（勞部發(fā)〔1995〕309號）第五條第三款
用人單位全部職工實行勞動合同制度后，職工在用人單位內由轉制前的原工人崗位轉為原干部（技術）崗位或由原干部（技術）崗位轉為原工人崗位，其退休年齡和條件，按現崗位國家規(guī)定執(zhí)行。
17：浙江省勞動廳《關于全面落實勞動合同制度若干問題處理意見的通知》(浙勞政〔1995〕103號)第十條
關于職工退休問題
全面實行勞動合同制以后，原工人被聘任為管理人員或專業(yè)技術人員五年以上，在聘用崗位上退休、退職的，可執(zhí)行國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定，按《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》辦理職工退休、退職手續(xù)，根據本人自愿，也可以按工人退休、退職的辦法辦理退休、退職手續(xù)。原國家正式干部，在工人崗位上工作滿一年，并在工人崗位退休、退職的，可根據本人自愿，既可按干部退休、退職，也可按工人退休、退職。……
18：浙江省勞動廳轉發(fā)勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知》(浙勞政〔1996〕70號)第五條
用人單位全部職工實行勞動合同制度后，在用人單位內，原工人聘用到干部（技術）崗位連續(xù)工作滿五年，并在該崗位退休的，其退休年齡和條件，按現崗位國家規(guī)定執(zhí)行，根據本人自愿，也可按工人退休；原干部聘用到工人崗位連續(xù)工作滿一年，并在該崗位退休的，其退休年齡和條件，按現崗位國家規(guī)定執(zhí)行，根據本人自愿，也可按干部退休。轉制前后聘用的年限尚未間斷的，其聘用年限可合并計算。
19：國家經濟貿易委員會、人事部、勞動和社會保障部《關于深化國有企業(yè)內部人事、勞動、分配制度改革的意見》(國經貿企改〔2001〕230號)第二條第三款
實行管理人員竟聘上崗。管理人員是指企業(yè)內部擔任各級行政領導職務的人員、各職能管理機構的工作人員以及各生產經營單位中專職從事管理工作的人員。……
20：國務院辦公廳關于轉發(fā)人力資源社會保障部財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》的通知（國辦發(fā)〔2009〕66號）第六條
跨省流動就業(yè)的參保人員達到待遇領取條件時，按下列規(guī)定確定其待遇領取地：
（一）基本養(yǎng)老保險關系在戶籍所在地，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
（二）基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限滿10年，在該地辦理待遇領取手續(xù)，享受當地基本養(yǎng)老保險待遇。
（三）基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年，將其基本養(yǎng)老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
（四）基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
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