為認真貫徹落實《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難的通知》（浙委辦[2003]73號）精神，切實解決我市部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、進一步明確解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的責任

　�。ㄒ唬┙鉀Q企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題是各級黨委和政府的重要責任，是全社會的共同義務(wù)。各級黨委和政府要按照中央和省、市的要求，從實踐“三個代表”重要思想，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的重要意義，把解決他們的生活困難問題作為當前維護社會穩(wěn)定的一項突出任務(wù)來抓，進一步增強緊迫感和責任意識。

　�。ǘ�）要在文件規(guī)定的政策框架內(nèi)，結(jié)合本地實際抓好貫徹落實。人發(fā)[2002]82號、中辦發(fā)[2003]29號和浙委辦[2003]73號是解決當前企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的基本政策依據(jù)，各級黨委和政府要在中央和省、市文件規(guī)定的政策框架內(nèi)，從解決困難著手，進一步細化實施辦法，深入抓好貫徹落實工作。對已經(jīng)出臺的一些辦法和措施，要統(tǒng)籌兼顧，做好政策銜接工作，不能亂開口子，避免引起新的矛盾和攀比。

　　（三）認真履行“屬地管理”原則，確保責任到位。各級黨委和政府要按照“屬地管理”的原則，切實擔負起解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的責任。各地各單位要借這次落實政策的契機，摸清企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部底數(shù)，了解他們的生活狀況，分析他們的思想動態(tài)，并逐個落實政策措施，防止錯報和遺漏，把解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題真正落到實處。

　　二、解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的具體政策

　�。ㄒ唬�對失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，身體條件許可，本人有就業(yè)要求的，各地各單位要采取積極措施，千方百計幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

　�。ǘ�）對在企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部和再就業(yè)有困難的失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，距法定退休年齡5年以內(nèi)的，如本人自愿，可提前辦理退休手續(xù)。

　�。ㄈ�）對在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的工資如低于當?shù)仄髽I(yè)上年度職工工資平均水平的，從2003年12月起，按月補助到平均水平。

　�。ㄋ模�對已從企業(yè)退休的軍轉(zhuǎn)干部，如基本養(yǎng)老金低于當?shù)厣夏甓绕髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平的，從2003年12月起，由當?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)負責按月補助到平均水平。

　�。ㄎ澹�對失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿后仍未就業(yè)，且生活確有困難的，當?shù)卣�府要給予適當?shù)纳�活補助。

　　三、解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的有關(guān)措施

　�。ㄒ唬╆P(guān)于資金來源。在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補助資金由企業(yè)自行解決，企業(yè)解決確有困難的，由其主管單位幫助解決，無主管單位或主管單位無力幫助解決的，由當?shù)卣�府協(xié)助解決。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退休基本養(yǎng)老金補助資金，按養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌區(qū)域劃分，由養(yǎng)老保險關(guān)系所在地養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在統(tǒng)籌基金中列支。失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿后的生活困難補助資金，由當?shù)卣�府統(tǒng)一解決。

　　市屬單位的在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補助資金，如需財政協(xié)助解決的，由市財政解決。

　　市屬和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)（以下簡稱三區(qū)）失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿后的生活困難補助資金，由市、區(qū)財政解決。

　　（二）關(guān)于執(zhí)行標準。市屬和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)（以下簡稱五區(qū)）上年度企業(yè)職工工資平均水平以市統(tǒng)計部門提供的五區(qū)企業(yè)在崗職工平均工資的平均數(shù)為準，其他縣（市）區(qū)所屬企業(yè)上年度職工工資平均水平以當?shù)亟y(tǒng)計部門提供的企業(yè)職工平均工資為準。

　　企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平，市本級和五區(qū)上年度企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平以市勞動保障局提供的基本養(yǎng)老金平均水平的平均數(shù)為準，其他縣（市）區(qū)的上年度企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平以當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T提供的數(shù)據(jù)為準。

　　失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿后的生活困難補助，仍按失業(yè)保險金數(shù)額發(fā)給。

　�。ㄈ�）關(guān)于辦理程序。市屬和三區(qū)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部

　�。�1）對符合提前退休條件的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，經(jīng)本人申請，報養(yǎng)老保險關(guān)系所在地勞動保障部門核準辦理，在職的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部由企業(yè)或企業(yè)主管單位申報，失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部由街道申報。

　�。�2）對在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活補助，需要由政府協(xié)助解決的，市屬單位由主管單位或企業(yè)報市勞動保障部門核準，區(qū)屬企業(yè)報區(qū)勞動保障部門核準，市、區(qū)財政部門根據(jù)當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的核定意見核撥補助金，并由勞動保障部門負責發(fā)放至各申報單位，由各申報單位落實發(fā)放到人。

　�。�3）對企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金補助，經(jīng)退休前企業(yè)或企業(yè)主管單位申報，由社保關(guān)系所在地勞動保障部門辦理。

　�。�4）對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿后的生活困難補助，由本人戶籍所在地街道社會保障和救助站負責受理，并報區(qū)勞動保障部門會同同級財政部門核準。

　　對個別軍轉(zhuǎn)干部身份不明確的，由市（區(qū)）組織人事部門確認。

　�。ㄋ模╆P(guān)于統(tǒng)計問題。為切實掌握全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難情況，各地各單位要在落實文件規(guī)定的同時，摸清企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部底數(shù)和現(xiàn)狀。在市屬單位工作、下崗和已退休的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部由原主管單位負責統(tǒng)計，失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部由三區(qū)負責統(tǒng)計。其他縣（市）、區(qū)負責統(tǒng)計所屬企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部情況。統(tǒng)計匯總情況報市軍轉(zhuǎn)安置工作小組辦公室。

　　四、加強組織領(lǐng)導，抓好政策落實

　　各級黨委和政府要切實加強對解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的領(lǐng)導，建立健全工作責任制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好各項政策措施的落實，爭取盡早把黨和政府的關(guān)懷送到生活困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家庭。各級黨組織要加強對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想教育工作，使他們認識到在企業(yè)其他職工面臨同樣困難的情況下，黨和政府為解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題所作的努力，引導他們正確對待和支持國家改革，教育他們顧全大局，遵紀守法，鼓勵他們繼續(xù)發(fā)揚軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制影響社會穩(wěn)定大局的各種言行，帶頭做好穩(wěn)定工作。對企業(yè)黨員軍轉(zhuǎn)干部，所在企業(yè)和社區(qū)黨組織要定期開展組織生活，明確組織要求，增強黨性觀念。

　　各級職能部門要堅持原則，把握政策，密切配合，各司其職。組織人事部門要加強對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部現(xiàn)狀分析和總體情況的掌握，會同有關(guān)部門研究解決政策實施過程中的問題；勞動保障部門要加強對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部在職生活補助、退休養(yǎng)老金補助、失業(yè)生活困難補助和辦理提前退休等項工作的督促檢查；財政部門要保證企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部有關(guān)經(jīng)費的及時到位。各地各單位要指定專人負責，摸清企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難現(xiàn)狀，辦好申報手續(xù)，切實把解困政策措施落實到戶，兌現(xiàn)到人。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要如實反映生活困難情況，不得弄虛作假，虛報冒領(lǐng)。

　　各縣（市）、區(qū)要結(jié)合本地實際，研究具體實施辦法。并將貫徹落實情況于2004年4月30日前，以書面形式報市軍轉(zhuǎn)安置工作小組辦公室。