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各縣（市）、區(qū)人事局、財政局、發(fā)展和改革局、勞動和社會保障局、科學技術(shù)局、工商分局，寧波保稅區(qū)、市高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)人事勞動局、財政局、工商分局，人民銀行各縣（市）、區(qū)支行，各國有商業(yè)銀行寧波市分行，寧波銀行，鄞州銀行：
現(xiàn)將《寧波市鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)若干辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
寧波市人事局 寧波市財政局 寧波市發(fā)展和改革委員會
寧波市勞動和社會保障局 寧波市科學技術(shù)局
寧波市工商行政管理局 中國人民銀行寧波市中心支行
二○○七年十一月二十八日
寧波市鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)若干辦法
為貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于促進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的實施意見》（甬黨辦〔2006〕35號）精神，鼓勵大中專畢業(yè)生（以下簡稱畢業(yè)生）自主創(chuàng)業(yè)，促進畢業(yè)生充分就業(yè)，根據(jù)國家、省和我市現(xiàn)行的有關(guān)政策規(guī)定，明確以下鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的具體辦法。
一、小額擔保貸款貼息辦法
�。ㄒ唬┬☆~擔保貸款對象
凡已在當?shù)卣畡趧颖Ｕ喜块T辦理了失業(yè)登記的畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)自籌資金不足的，均可申請小額擔保貸款。
�。ǘ┬☆~擔保貸款程序 1、申請小額擔保貸款畢業(yè)生，向戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障救助機構(gòu)提出借款資格認定申請，填寫《小額擔保貸款資格認定表》，并提供下列材料： �。�1）本人身份證及復印件； �。�2）戶口簿及復印件； �。�3）失業(yè)登記證及復印件； （4）創(chuàng)業(yè)項目可行性及效益評估報告書； �。�5）有關(guān)抵（質(zhì)）物和第三者擔保證明等憑據(jù)。
2、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障救助機構(gòu)在3個工作日內(nèi)完成核定工作，并簽署初審意見報所在縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)。
3、縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)在2個工作日內(nèi)完成申請借款人資格認定和相關(guān)擔保、抵（質(zhì)）押憑據(jù)的初審工作，將相關(guān)材料返回申請借款人，并向其指明貸款銀行。
4、申請借款人持縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)核定的相關(guān)材料和《小額擔保貸款資格認定表》，到指定銀行提出貸款申請，并按銀行要求辦理有關(guān)擔保、抵（質(zhì)）押手續(xù)。
5、在“信用社區(qū)”內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)并符合條件的畢業(yè)生，其申貸可直接由小額貸款擔�；疬M行全額擔保，并簡化有關(guān)手續(xù)。
�。ㄈ┬☆~擔保貸款額度及期限
1、符合條件的自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，申請貸款金額為2萬元至5萬元人民幣，合伙經(jīng)營的，每人按2萬元計算，最高不超過10萬元人民幣；
2、貸款期限一般為1年，最長不超過2年，到期可續(xù)借一次，期限不超過1年，展期不貼息。
�。ㄋ模┬☆~擔保貸款貼息辦法
畢業(yè)生取得貸款后，必須先按季向經(jīng)辦銀行支付利息，借款期滿，按期還款符合規(guī)定條件的，可直接向縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)提出貸款貼息申請，經(jīng)審核后，由財政給予50%的貼息，貼息資金申撥程序按甬銀發(fā)〔2006〕71號規(guī)定執(zhí)行。
二、創(chuàng)新資助辦法
（一）畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，或在科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，其創(chuàng)新項目符合下列條件的，可以向市科技綜合服務(wù)中心申請創(chuàng)新資金支持。
1、符合國家和我市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量較高，技術(shù)水平處于國內(nèi)先進水平。產(chǎn)品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，技術(shù)有較強的創(chuàng)新性，項目無知識產(chǎn)權(quán)糾紛，有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
2、符合每年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目指南》和《寧波市科技計劃項目申報指南》中所列的項目范圍；
3、國家規(guī)定的特殊行業(yè)（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通訊、電力、農(nóng)作物新品及生物制品、公安及安全等），要有行業(yè)主管部門出具的相關(guān)批準證明。
�。ǘ┏袚屑夹g(shù)創(chuàng)新資金支持項目的企業(yè)應具備下列條件：
1、已在本市登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰；
2、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)；
3、企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；
4、職工總?cè)藬?shù)不超過500人；具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；
5、有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于主營業(yè)務(wù)收入的5%，但開業(yè)不足一年的新辦企業(yè)不受此限制； 6、有嚴格的財務(wù)管理制度、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和合格的財務(wù)管理人員。
（三）市技術(shù)創(chuàng)新資金申請實行電子申報，通過登錄寧波市科技信息網(wǎng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺（www.nbsti.gov.cn）進行網(wǎng)上申報。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新資金支持采取創(chuàng)新資助和創(chuàng)業(yè)扶持兩種方式。創(chuàng)新資助金額每項一般不超過60萬元，個別重大項目不超過100萬元；創(chuàng)業(yè)扶持金額每項一般為20—40萬元。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新資助項目實施周期一般不超過三年；創(chuàng)業(yè)項目實施周期一般不超過兩年。
三、規(guī)費減免辦法
�。ㄒ唬┢胀ǜ咝．厴I(yè)生（含大學專科、大學本科、研究生），在畢業(yè)后兩年內(nèi)，從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，從工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。
（二）高校畢業(yè)生申請個體工商戶設(shè)立登記時，應當向登記機關(guān)出具普通高等學校頒發(fā)的《畢業(yè)證書》、個人身份證，以及省級高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門簽發(fā)的《全國普通高等學校本�？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》或者《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》(以下簡稱《報到證》)；登記機關(guān)核實無誤后，依法辦理登記注冊手續(xù)，并在《報到證》上注冊登記注冊時間、加蓋登記機關(guān)印章后退回本人。
�。ㄈ└咝．厴I(yè)生在辦理工商登記注冊的同時和之后的三年內(nèi)，憑《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》和《報到證》免交以下收費項目費用：
1、工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本）、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；
2、稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費；
3、衛(wèi)生部門收取的衛(wèi)生監(jiān)測收費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預防性檢測收費、食品衛(wèi)生許可證工本費；
4、民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記、變更費；
5、勞動保障部門收取的職業(yè)資格證書工本費、職業(yè)技術(shù)培訓結(jié)業(yè)證工本費；
6、國務(wù)院以及財政部、國家發(fā)改委批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類收費項目；
7、省人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權(quán)限批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類、證照類和管理類收費項目。
四、人事代理服務(wù)
對從事個體經(jīng)營等自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，當?shù)卣耸虏块T所屬人才服務(wù)機構(gòu)，從其工商部門登記注冊之日起，3年內(nèi)提供免費的檔案管理和人事代理服務(wù)，3年之后實行個人人事代理。戶籍原掛靠在人才服務(wù)機構(gòu)的畢業(yè)生，在其具備遷移條件前，允許繼續(xù)掛靠。黨團關(guān)系按有關(guān)規(guī)定及時轉(zhuǎn)到當?shù)鼗鶎咏M織。
主題詞：畢業(yè)生 自主創(chuàng)業(yè) 辦法抄送：國家人事部，省人事廳，省教育廳，市委辦，市府辦，市委組織部，市教育局。寧波市人事局辦公室 2007年11月29日印發(fā)
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