城市主城區(qū)快速路連成網絡；客流輸送量大的軌道交通形成“十字”運營架構；軌道、公交等公共交通方式有效銜接；超市停車場向周邊小區(qū)居民開放停車；人行過街設施讓人車在立體空間上各行其道……如今，寧波市城市的整體發(fā)展與公共交通發(fā)展深度融合，處處閃現著公交優(yōu)先的理念。出行速度在提升，而通勤時間則相應減少，依靠公共交通出行，真正實現了“讓百姓體面地出行，讓司機有尊嚴地駕駛”。

　　今年是寧波市五年交通治堵工作的第三年，是關鍵之年，也是該市五年公交都市創(chuàng)建的推進之年。圍繞公交優(yōu)先發(fā)展這一核心，自寧波創(chuàng)建公交都市之初，市政府結合治理城市交通擁堵工作，將公交都市創(chuàng)建辦與城市交通治堵辦進行“兩辦”合署，建立了“統(tǒng)一協調、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核”的運行機制，形成了政府主導、部門聯動、全民參與的良好格局。

　　三年來，各項公共交通優(yōu)先發(fā)展工作得到有效實施，公交分擔率明顯回升：中心城區(qū)公共交通日出行總量從2012年的125萬人次，上升至今年10月底的160余萬人次(含軌道交通、公共自行車)，預計到今年年底公交分擔率有望達到30%，比三年前提高近10個百分點。

　　公交專用道讓車跑得更順暢

　　早高峰時段，同在寧波中心城區(qū)的環(huán)城西路上，公交專用道上的364路公交車嗖嗖地從私家車旁“劃過”，龐大的車身再也不用在私家車中擠來擠去。“公交專用道設立后，高峰時期路面通暢，單趟下來起碼能節(jié)省10分鐘，這時間對上班族來說很寶貴。”364路公交車司機劉師傅表示。

　　通過在既有道路上重新劃分路權，這三年，寧波市主城區(qū)公交專用道規(guī)模成倍增長，從原先不成系統(tǒng)的僅10余公里，發(fā)展到今年年底將突破100公里，初步形成了“八橫八縱”的公交專用道骨干網絡。如今，使用公交專用道的公交線路達到了124條，使公交車平均提速達15%。

　　有了公交專用道，公交車跑得更順暢，老百姓出行更愉快。然而，公交專用道并不是簡單地在道路上劃線。

　　寧波市交通運輸委(簡稱“市交委”)運輸處相關負責人告訴記者，根據公交發(fā)展需求，寧波市將結合道路新建、道路改造、交通整治等工程，同步建設加密公交專用道，作為交通基礎設施的一部分，提高常規(guī)公交線網的專用道覆蓋率，發(fā)揮公交專用道網絡整體效益。到2018年，寧波市中心城區(qū)公交專用道將達到160公里以上。

　　不僅如此，為促進公交專用道規(guī)劃、建設及管理工作規(guī)范化、常態(tài)化，提升城市公共交通服務水平，市交委聯合市公安交警局和寧波市治堵辦發(fā)布了《寧波市中心城區(qū)公交專用道管理辦法》。該辦法明確規(guī)定，寧波市公交專用道采用差別化原則進行時段管理，總體分為全時段、高峰時段和公交優(yōu)先道三種類型。每個專用道都配備了電子警察抓拍系統(tǒng)，社會車輛違規(guī)進入公交專用道一旦被電子警察拍到，將被罰款100元。

　　另一方面，公安機關交通管理部門可按公交專用道交通量的數據統(tǒng)計，在征求規(guī)劃行政主管部門、城市建設主管部門及交通運輸管理部門意見的基礎上，對公交專用道的專用時段進行調整。“建設強制化、管理人性化才能真正提升道路使用效率。”市交委相關負責人表示。

　　令人欣喜的是，市民對于公交專用道的認識在不斷提升，社會車輛擠占公交專用道的現象在逐步減少。

　　個性化服務提升公交出行魅力

　　“優(yōu)先還得優(yōu)質，以個性化來滿足市民的多樣化需求，才能吸引更多的人選擇公交出行，實現‘有尊嚴地公交出行’。”市交委運輸處相關負責人說。

　　去年以來，在常規(guī)公交的基礎上，定制與特色服務也在悄然興起。專為市民上下班定制的通勤線，開往寫字樓和電商園區(qū)的“白領線”，為沿線上班族提供了不少方便，且讓乘客享受了刷卡折扣及換乘優(yōu)惠。隨后，根據市民需求和線路探索，又陸續(xù)開通了省內第一條開往山路游步道的登山公交線、達蓬山旅游專線、三七市楊梅采摘特色線、賞花線等8條特色公交線路，吸引大量市民走出家門、擁抱大自然、實踐公交綠色出行。

　　如今，寧波公交服務從只注重市民上下班通勤的出行轉向市民旅游休閑的出行，提供了更適應當下人生活節(jié)奏的公交出行服務。“如此密集推出定制公交線和特色公交線，就是為了通過精細化、個性化手段，最大可能地方便市民公交出行，從而推進公交都市創(chuàng)建和城市交通擁堵治理。”市公交總公司相關負責人說。

　　公共自行車被寧波市民譽為最合理、最“接地氣”的公共交通模式。公共自行車運營兩年多來，受到了寧波市民的廣泛歡迎，累計辦理租賃卡43.3萬張，租車量近6000萬次，日最高租車量近15萬次，日均租車量近11萬次。按平均單次騎行3.6公里計算，行駛里程近2.2億公里，相當于繞地球5400圈，共節(jié)約汽油1.3萬噸、減少二氧化碳排放約4.0萬噸。

　　“公交+自行車”、“軌道+自行車”、“軌道+公交+自行車”……公共自行車能夠如此順暢運轉、高效惠民，離不開健全完備的頂層設計和法規(guī)保障。作為市區(qū)公共自行車系統(tǒng)的行業(yè)主管部門，寧波市交通運輸主管部門科學編制寧波市區(qū)公共自行車系統(tǒng)專項規(guī)劃，并將其納入各層次法定城市規(guī)劃；研究制訂《寧波市公共自行車管理辦法》等規(guī)范性文件，明確政府、企業(yè)、市民在經營服務中的權利義務。此外，《寧波市公共自行車運營管理辦法》立法工作也在有條不紊地推進中。

　　搭橋增泊位宜行宜停

　　三年來，寧波治堵已從一開始單純的各種“限制”，轉為從民生角度出發(fā)的建設“疏導”。相較于前兩年的限制治理，2015年的治堵建設更趨向于人性化，停車與便利行走是重點。

　　今年6月，婦兒醫(yī)院人行天橋建成啟用，這是寧波第一個有頂棚的人行天橋，市民反響良好；隨后，澤民天橋和日新街天橋相繼開工建設；軌道交通2號線一期工程試運行，沿線建成了14處人行過街設施。這種將行人、車輛分離的立體交通方式，正有效發(fā)揮著緩解集中區(qū)域擁堵的作用，同時也提升了周邊人居環(huán)境品質。

　　在停車方面，寧波市除做好老舊小區(qū)內部挖潛工作外，還積極挖掘小區(qū)周邊可利用土地，強化地下空間開發(fā)與利用，對較為集中的老舊小區(qū)開展區(qū)域性交通綜合整治。同時，老舊住宅小區(qū)及城市外圍換乘接駁點公共停車設施建設力度加大，地下停車設施的空間效應被強化開發(fā)利用。截至2015年10月，寧波市完成新增24198個專用停車位(其中公共停車位1595個)，完成12個舊小區(qū)的停車位改造，并新增2352個車位。

　　公交車站也能停車。明年即將開建的寧波首個公交綜合體，地下的7100平方米建筑面積，將是一個向社會開放的停車場，停車位超過100個。這不僅解決了停車難的問題，還能實現公交車快速換乘。占道停車少了，通行環(huán)境更優(yōu)化，不論是坐公交還是騎自行車都明顯快了不少。

　　主題活動提高社會參與度

　　公交都市創(chuàng)建一項重要內容就是宣傳公共交通引導城市發(fā)展理念，引導公眾積極支持和參與創(chuàng)建。2013年以來，寧波市委、市政府辦公廳每年都專門下發(fā)通知組織開展公交出行宣傳周暨無車日活動。

　　今年“公交宣傳周暨無車日”活動的主題是“美麗公交·綠色交通”。在宣傳周期間寧波市舉行了一系列活動，宣傳綠色出行理念，倡議各級黨政機關、企事業(yè)單位干部職工和廣大市民“每周少開一天車”。為鼓勵廣大市民多利用公共交通出行，“城市無車日”放大招——市民持機動車行駛證或本人駕駛證可免費乘坐市六區(qū)所有公交車。

　　活動期間，寧波市公交總公司在寧波市圖書館、萬里學院等公共文化場所開展“五進”活動，面對面聽取廣大乘客對公交服務、行業(yè)發(fā)展的意見和建議，拉近城市公共交通企業(yè)與公眾的距離。寧波市還發(fā)布了公交健康醫(yī)療線開通預告，這條公交線將串聯起市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、李惠利醫(yī)院等市區(qū)多家醫(yī)院，方便市民看病。同時，全市多家公交公司還啟動定制公交平臺線上招募活動，市民像網上團購一樣“定制”通勤公交線，通過在線支付實現包月。

　　宣傳周中，寧波市向社會公布市六區(qū)20條首批慢行交通示范道路，逐步還原步行及非機動車路權空間，并開展慶祝公共自行車開通兩周年“千人騎行”體驗活動，評選“最美自行車人”，發(fā)布最新網點指南。
今年活動范圍由原來的市六區(qū)擴大到余姚、慈溪、寧海這三個治堵考核縣，在主要客流集散點，設立主題宣傳點，發(fā)放活動宣傳材料、公交導乘圖冊和公交滿意度及無車日民意調查問卷，開展便民咨詢、公交卡充值、交通公共服務手機應用安裝等現場服務。