歷經(jīng)近8個月的反復(fù)修改，《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的工作措施》(下簡稱“治堵方案”)昨日公布。廣州市交委副主任黃少新在昨日舉行的專題新聞發(fā)布會上表示，此次出臺的治堵方案共包括了30條措施，將力求實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)干道車速保持時速不低于25公里的目標(biāo)。

　　縱觀昨日公布的方案，此前大眾關(guān)注的“限制私家車上牌”、“征收擁堵費(fèi)”、“單雙號限行”等措施并未出現(xiàn)。與今年1月公布的征求意見稿相比，方案最顯著的變化在于：“2015年前不再增加公務(wù)用車指標(biāo)”的表述不見了蹤影。

　　“公交優(yōu)先”成治堵關(guān)鍵詞

　　與此前廣州市政府的多次表態(tài)相一致，全面落實(shí)“公交優(yōu)先”，成為廣州市“治堵”的重要戰(zhàn)略手段。治堵方案提出，廣州將從道路路權(quán)、交通信號等兩方面保障常規(guī)公交車輛優(yōu)先通行，保障站場建設(shè)用地，加大公共交通優(yōu)先發(fā)展的財政投入。

　　根據(jù)治堵方案，廣州將繼續(xù)加快36.9公里和54.5公里規(guī)劃地鐵線路的建設(shè)工作。加快推進(jìn)公交站場和港灣站的建設(shè)，到2015年前建成公交站場20個。在現(xiàn)有公交專用道128.5公里的基礎(chǔ)上，2011年施劃約70公里公交專用道，到2013年使公交專用道總里程達(dá)到300公里。

　　為強(qiáng)化公共交通與其他交通方式的無縫接駁，方案還提出不斷優(yōu)化公交站點(diǎn)設(shè)置，合理調(diào)整各站點(diǎn)線路安排，進(jìn)一步完善地鐵站和公交站之間的換乘指引；根據(jù)外圍城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度及居民出行需求變化情況，通過調(diào)整、開行區(qū)域循環(huán)接駁線路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部公共交通服務(wù)均等化。

　　限牌限行未入方案

　　縱觀昨日公布的治堵方案，措施雖多達(dá)30條，但除了擴(kuò)大貨車交通管制之外，幾乎沒有其他針對汽車數(shù)量進(jìn)行控制的內(nèi)容。

　　治堵方案不但沒有一個字提及限制上牌，而且對于“限行”的表述也僅局限于“研究中心城區(qū)特殊路段或特殊時期臨時性交通限行的相關(guān)措施”，方案的相關(guān)解釋則明確表示，廣州不會學(xué)習(xí)北京對機(jī)動車實(shí)施尾號限行。原因是北京的經(jīng)驗(yàn)證明，如果根據(jù)尾號限行，將會促使市民購置新車從而導(dǎo)致機(jī)動車保有量大增。

　　此外，治堵方案還提出，將研究運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)交通流量，也就是征收擁堵費(fèi)。但廣州市交通部門官員昨日也表示，目前這項(xiàng)措施只是預(yù)研，短期內(nèi)沒有實(shí)施的可能。

　　更引人關(guān)注的是，治堵方案對公務(wù)車的控制力度非但沒有增強(qiáng)，反而有所弱化。在今年1月公布的征求意見稿中，曾提出“到2015年，本市各級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車。”但在昨日公布的方案里，這段話已不見蹤影，取而代之的是“公務(wù)用車配置嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”這一籠統(tǒng)的說法。

　　廣州私家車增速超京滬

　　治堵方案顯示，截至今年5月，廣州市機(jī)動車擁有量達(dá)222.3萬輛，其中小客車擁有量為143.8萬輛。近5年來，廣州私人小客車年均增長率已經(jīng)高達(dá)22%，超過了北京和上海。而交通部門也表示，如不采取有效措施，2013年廣州交通擁堵范圍將擴(kuò)大至大部分中心城區(qū)，主干道平均飽和度預(yù)計將達(dá)到0.9以上，平均速度低于每小時20公里的道路將大于60%。

　　因此，廣州市政府有關(guān)部門早在去年9月就組織專家咨詢會，對中心城區(qū)如何“治堵”進(jìn)行了論證。今年1月，治堵方案的討論稿和征集意見稿先后出爐，經(jīng)過專家研討論證、公開征求社會公眾意見等多項(xiàng)程序和反復(fù)修改，治堵方案在上月的廣州市政府常務(wù)會議上審議通過，并在昨日揭盅。

　　治堵方案提出，廣州將用3年的時間，通過30項(xiàng)措施，重點(diǎn)發(fā)展公共交通，緩解中心城區(qū)交通節(jié)點(diǎn)擁堵；用5年的時間促進(jìn)中心城區(qū)公共交通和個體交通可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，中心城區(qū)干道車速將保持不低于每小時25公里，到2015年公共交通占機(jī)動化出行比例要達(dá)到65%。