為切實緩解市區(qū)出行難、停車難矛盾，促進城市交通擁堵治理，經(jīng)市政府同意，由市治堵辦牽頭，會同市物價局、市城管局、市公安局制定出臺了《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的通知》(甬價費〔2014〕48號)(以下簡稱通知)，進一步對市區(qū)政府定價范圍內的機動車停放服務收費政策進行完善，通知發(fā)布30日后實施�，F(xiàn)將具體收費政策簡要說明如下：

　　一、此次完善停車收費政策的背景是什么？

　　市區(qū)城市交通擁堵問題日益突出。隨著我市機動車保有量的迅速增加，尤其小型車保有量的快速增長帶來的交通擁堵等諸多問題，已對我市的整體經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了負面影響。普查數(shù)據(jù)表明，截至2014年4月，海曙、江東、江北和高新區(qū)機動車保有量約37萬輛，同期上述區(qū)域共有公共停車場70個，停車泊位16680個，而市區(qū)主要干道平均行程車速卻只有18.5公里每小時，嚴重影響了廣大市民的交通出行。

　　省、市相繼提出了“五年治堵”的政策目標。2012年浙江省委提出力爭通過5年努力，使我省城市交通擁堵狀況明顯改觀，努力為全省人民營造良好的出行和生活環(huán)境。李強省長在2013年省十二屆一次會議上的政府工作報告中提出，浙江省要圍繞事關群眾關心的切身利益的問題，辦好十大實事，排在第一位就是城市交通擁堵治理問題。2012年寧波市政府制定出臺了寧波市城市交通擁堵治理行動方案，提出了城市交通擁堵治理總的目標和要求，并于2013年、2014年相繼制定出臺了寧波市城市交通擁堵治理行動年度實施方案，并將城市交通擁堵工作目標任務和要求落實到各縣(市、區(qū))、部門和單位。

　　近年來，我市不斷加大公交投入，推動軌道交通建設，大量投放公共自行車，同時鼓勵社會資本投資停車產(chǎn)業(yè)，使得停車收費調整和完善具備了必要的前提條件。全市上下力爭通過實施五年治堵行動計劃，加快停車場建設，加大老舊小區(qū)停車位改造，逐步取消道路停車位、加大公共交通設施建設、規(guī)范整治交通秩序等治堵措施有效緩解出行難、停車難矛盾。今年，海曙、江東、江北、鄞州中心區(qū)將啟動建設停車場57處，共計停車位7800個，其中公共停車場12處2400個停車位，23個小區(qū)內部挖潛1355個停車位；主城區(qū)取消了1864個道路停車位，其中海曙區(qū)取消了566個，江東區(qū)為716個，江北區(qū)為370個，鄞州區(qū)為212個。

　　二、此次完善停車收費政策的目的是什么？

　　此次進一步完善停車收費政策，目的在于通過發(fā)揮價格對車輛使用的調節(jié)作用，鼓勵廣大市民綠色環(huán)保出行，減少中心城區(qū)車流量，加快推進城市交通擁堵治理。

　　三、制定和調整停車收費政策是否需要聽證，經(jīng)過哪些程序？

　　機動車停放服務價格不在《浙江省定價聽證目錄》(浙價法〔2010〕387號)規(guī)定的范圍內。但是，停車收費定價關系民生，制定和調整過程中采取多種方式廣泛征求意見和建議，有利于提高價格決策的科學性、合理性和民主性。

　　此次完善停車收費政策，是在2012年市物價局、市城管局、市公安局三部門聯(lián)合出臺的《關于規(guī)范機動車停放服務收費管理的通知》(甬價費〔2012〕68號)基礎上，密切結合了當前我市城市交通擁堵治理工作實際和省、市有關要求，經(jīng)過深入調查研究，形成了完善機動車停放服務收費初步方案，并以座談會、網(wǎng)上公告等形式多次征求有關部門、經(jīng)營者、消費者、社會等方面的意見和建議，努力使方案符合當前我市交通擁堵治理實際。方案修改完善后，經(jīng)市政府常務會議審議并同意后發(fā)布實施。

　　四、此次完善停車收費政策的調整范圍和原則是什么？

　　此次完善停車收費政策針對的是實行政府定價管理的公共停車場(所)。調整范圍包括，城市道路停車泊位、壟斷性質和公共(益)單位配套停車場等實行政府定價管理的機動車停放服務收費。其中，寧波櫟社機場、寧波鐵路站、游覽景點配套停車場收費暫不調整。調整原則主要有，一是擴大中心區(qū)域與城區(qū)外圍、道路內外的收費差距，促使車輛向道路外、地下及城區(qū)外圍分流，減輕中心城區(qū)交通壓力。二是適度調整城區(qū)道路停車收費標準，促進停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用。三是優(yōu)化按時、按次等停車計費方式，推行收費標準精細化、差別化管理。

　　五、新的城市道路停車收費政策主要有哪些特點？

　　與2012年制定城市道路停車收費政策相比，新的城市道路收費政策主要有四方面特點：一是設置治堵重點路段有利于減少核心區(qū)交通梗阻點，促進道路通暢。具體為海曙區(qū)東渡路、咸塘街、車轎街、碶閘街、開明街、華樓巷，江東區(qū)潛龍路、外潛龍街、彩虹橋巷。這9個治堵重點路段均設在一級收費區(qū)域范圍內，合計300多個停車泊位，約占市區(qū)咪表泊位總數(shù)的15%，日間計時由30分鐘縮短為20分鐘�？茖W設置治堵重點路段有利于促進道路停車泊位周轉和道路暢通，因此具體治堵重點路段設置日后也將視城區(qū)道路擁堵情況作動態(tài)調整。二是收費標準調整有利于治理市區(qū)交通擁堵，適當緩解老舊住宅小區(qū)停車矛盾。在對城市道路日間收費標準調整的同時，夜間收費標準和免費時段保持不變。同一收費區(qū)域內的城市道路停車泊位日間收費標準高于配套停車場收費標準，有利于發(fā)揮價格在交通治堵中的調節(jié)作用，推動機動車由路內停放轉向路外停放；而夜間收費標準和免費時段保持不變，既可適當滿足日間廣大車主的短時道路停車需求，也有助于減輕夜間老舊住宅小區(qū)居民停車負擔。三是收費時段調整有利于緩解早晚交通高峰出行難與停車難矛盾。日間收費時段均提早半小時，夜間時段一級區(qū)域提早一個半小時、二級區(qū)域和三級區(qū)域提早一小時，既突出了早晚交通高峰時段以道路通暢為優(yōu)先，也兼顧了中心城區(qū)居民的實際停車需求。四是停車收費政策突出公益性有利于取得廣大消費者的理解和支持。為充分體現(xiàn)道路停車收費政策的公益性，通知明確強調，提高道路停車收費所得的收益將主要用于補貼公共交通設施建設及停車場管理支出。

　　六、壟斷性質和公共(益)單位配套停車場機動車停放服務具體收費標準有哪些變化？

　　整體上屬于微調，主要體現(xiàn)在四個方面：一是鑒于中心城區(qū)壟斷性質配套停車場多數(shù)處于商業(yè)繁華地段，為減少晚間道路擁堵，調整了收費時段，同時對超過2小時的長時停放收費標準進行了調整。二是適度提高了醫(yī)院超過4小時的長時停放收費標準，并將原三級醫(yī)院收費標準范圍擴大到一級區(qū)域內的二級醫(yī)院，抑制長時停車現(xiàn)象，有利于保障就醫(yī)所必需的停車需求。三是將機關事業(yè)單位等停車場所的夜間收費時段提前，促進停車場夜間向居民開放，并微調收費標準，有助于合理補貼停車管理的成本支出。四是新增設了P+R停車場(即英文Park and Ride，意為駐車換乘停車場，目前主要指城市外圍地鐵站周邊的配建停車場)，執(zhí)行機關事業(yè)單位收費標準，體現(xiàn)了鼓勵居民多利用公共交通工具出行的政策優(yōu)惠。

　　七、停車收費區(qū)域劃分有哪些變化？

　　為取得交通擁堵治理整體效果，一、二級收費區(qū)域均較現(xiàn)行區(qū)域范圍有所擴大，且在一級區(qū)域內設置了重點治堵路段。具體情況可參見通知所附的停車收費區(qū)域圖。

　　八、停車場(所)執(zhí)行新收費標準是否需要重新辦理核準手續(xù)？

　　除新申請和到期續(xù)辦外，凡在有效期內、收費區(qū)域等未變動的停車場(所)，按照本通知明確的性質、區(qū)域、等級執(zhí)行相對應的新收費標準即可，無需重新辦理核準(具體見寧波市城市交通擁堵治理工作領導小組辦公室網(wǎng)頁：http://www.gbxysfq.cn/dwhzlm/cxnb/、市發(fā)改委政務外網(wǎng)：http://www.nbdpc.gov.cn/)；有變更的停車場(所)，執(zhí)行新標準需及時到城管、公安交警、價格部門辦理變更手續(xù)。

　　關于進一步完善機動車停放服務收費政策的通知