繼10輛隱性戰(zhàn)車上路執(zhí)法后,“法治通城”行動(dòng)再出新招,150臺(tái)配備高清行車記錄儀的普通的士,受聘為民間“隱形戰(zhàn)車”,每天向交警發(fā)送所拍攝的違章車輛信息。
當(dāng)一個(gè)又一個(gè)城市上演“半夜雞叫”式限牌時(shí),機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)突破277萬輛、每公里車輛密度達(dá)到440輛、高居全國之首、遠(yuǎn)超國際每公里270輛警戒線的深圳,卻一再表態(tài)目前沒有限牌計(jì)劃,而是向管理要效率,要暢通,啟動(dòng)了“法治通城”行動(dòng)。希望以法治的思維、法治的管理、法治的手段,通過依法嚴(yán)管、規(guī)范執(zhí)法、部門協(xié)作、全民參與等措施綜合施治,引導(dǎo)廣大市民和駕駛員自覺遵章守法,養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,緩解惡化的交通形勢和嚴(yán)峻的擁堵趨勢。
確實(shí),秩序是最大的效率,通過嚴(yán)格執(zhí)法提升交通效率,改善城市擁堵,無疑比粗暴地限牌、限號(hào)、限行要靠譜許多。然而,向執(zhí)法要效率的前提是,交通規(guī)則和交通組織體系及交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置是科學(xué)合理,否則只會(huì)越治越堵。
因此,治堵需先治基礎(chǔ)設(shè)施缺陷。事實(shí)上,多數(shù)開車出行的人,都碰到過不合理的交通設(shè)計(jì)和標(biāo)牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng),很多市民常常是“被違章”,不壓線就無路可走。最常見的就是道路畫線不合理,像很多地鐵占道施工的道路,路上標(biāo)線或是不明確,或是多如牛毛,不知那條才是正確,或是按照實(shí)線無路可走等;再如一些地方的道路畫線是沒有考慮好交通流量,高峰時(shí)常常導(dǎo)致?lián)矶;再如某些道路公交車道與拐彎車道交會(huì)區(qū)設(shè)置不合理,某些公交站剛好設(shè)置在拐彎交會(huì)區(qū)等。
交通設(shè)施設(shè)計(jì)不合理最典型的例子莫過于益田村。西出口是益田村最主要的車輛出入口,連接著小區(qū)內(nèi)的一條單車道小路,而從小區(qū)出入口到新洲路與福強(qiáng)路口僅100多米的距離中間卻設(shè)置了一個(gè)公交站,每天一到交通高峰期,公交車就與出入小區(qū)的車輛相互沖突,不是公交車靠不了站,就是私家車進(jìn)不了村。在此情況下,公交車拍攝私家車占用公交車道,幾乎是一拍一個(gè)準(zhǔn),可如果私家車不在此排隊(duì),不占道,又回不了家。顯然,如果不完善此處的基礎(chǔ)設(shè)施,再嚴(yán)格的執(zhí)法,也難以要到通行效率。
說到底,無論用什么辦法治堵,都是需要全社會(huì)付出代價(jià),而讓治堵要有成效,首先就必須要有合理的成本分擔(dān)機(jī)制,總不能說為了福強(qiáng)路的暢通,讓每個(gè)回益田村的人先排上一個(gè)小時(shí)的隊(duì)吧?所以,如何平衡道路使用者和管理者的責(zé)任,這是治堵必須要考慮的問題。
如果說,在基礎(chǔ)設(shè)施存在缺陷的前提下,政府只是一味嚴(yán)格執(zhí)法,一味加強(qiáng)管理,只會(huì)出現(xiàn)一個(gè)結(jié)果—大家把違法當(dāng)成一種機(jī)會(huì)成本,因?yàn)檫`章才是最經(jīng)濟(jì)的選擇,被拍、被抓是小概率事件,遵章守法的成本遠(yuǎn)高于違法成本。因此,在史上最嚴(yán)執(zhí)法季來臨之前,管理部門是不是應(yīng)該先完善道路的基礎(chǔ)設(shè)施?先在全市大檢查一遍哪些道路標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是不合理的?哪些交通信號(hào)設(shè)施設(shè)置是不科學(xué)的?
工欲善其事,必先利其器。要想“法治通城”行動(dòng)取得更好的成效,或許首先應(yīng)該是各部門先配合,把交通組織體系先做好,否則,一旦執(zhí)法與基礎(chǔ)設(shè)施不配套,只會(huì)讓司機(jī)越開越糊涂,培養(yǎng)駕駛文明習(xí)慣只能成為一句空話。
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