1月8日，“兩會(huì)新聞會(huì)客廳”邀請(qǐng)了寧波市治堵辦常務(wù)副主任夏海明和寧波工程學(xué)院交通學(xué)院規(guī)劃研究所所長(zhǎng)呂晨曦教授，一起和市民討論“寧波治堵”，大家共同的愿望是一樣的——走著通暢。

　　去年我市治堵主要圍繞“六大行動(dòng)”做了一些工作，特別是在公共交通這個(gè)工作重點(diǎn)上作了很大努力，包括公共自行車投放、公交車線路優(yōu)化以及公交一小時(shí)免費(fèi)換乘等工作。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也有所突破，尤其是16條斷頭路全面打通，“打通斷頭路”三年行動(dòng)計(jì)劃完美收官，道路功能結(jié)構(gòu)更加合理，特別是鄞州區(qū)和老三區(qū)之間道路連接更加順暢。

　　公交專用道是添堵嗎？

　　運(yùn)輸效率公交更高

　　讀者：“現(xiàn)在幾條公交車專用道建成后，本來(lái)很堵的路，現(xiàn)在更堵。很多小車擠在社會(huì)車道，公交車道卻很空，很浪費(fèi)啊。”

　　夏海明說(shuō)，公交專用道是在既有的道路上劃出專道，必然對(duì)私家車出行造成一定不便。但換個(gè)角度看，小汽車在社會(huì)車道排很長(zhǎng)，運(yùn)輸效率呢？我經(jīng)常在路口觀察，基本一輛車坐一人，偶爾有兩個(gè)人。相反，公交車高峰時(shí)段，一輛車裝載40人以上，擁擠時(shí)達(dá)到80人。

　　公共交通運(yùn)輸效率比小汽車運(yùn)輸效率更高。所以說(shuō)是浪費(fèi)還是節(jié)約要看從哪個(gè)角度看，要從運(yùn)輸人的效率來(lái)看，公交專用道肯定是效率最高的。

　　驚駕路大閘路公交車不多，但是城市發(fā)展是很長(zhǎng)的過(guò)程，不僅要解決當(dāng)前問(wèn)題，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。驚駕路-大閘路很關(guān)鍵，沿線居住非常密集，這條公交專用道開(kāi)設(shè)是非常有必要的。對(duì)于這兩條路公交專用道要開(kāi)通通長(zhǎng)線路，至于線路具體走向已有初步計(jì)劃。隨著公交專用道建設(shè)的逐步推進(jìn)，以后市民乘坐公交出行會(huì)更加方便，公交也會(huì)更快速、更準(zhǔn)時(shí)、也更舒適。

　　春運(yùn)在即，寧波站交通壓力如何化解？

　　加強(qiáng)交通組織管理，公眾要盡可能公交出行

　　寧波站搬回市中心給給周邊路網(wǎng)交通帶來(lái)很大的壓力，交警等各相關(guān)部門在寧波站開(kāi)通前做了很多工作，總體來(lái)看寧波站開(kāi)通以后交通情況跟預(yù)期基本一致，目前寧波站周邊的交通情況還可以。但隨著春運(yùn)來(lái)臨寧波站的交通壓力不容小視，近期交警等各相關(guān)部門已經(jīng)著手研究圍繞春運(yùn)怎樣使寧波站周邊區(qū)域更加暢通。

　　工作重點(diǎn)之一就是，要從管理入手，通過(guò)加強(qiáng)管理提高道路通行效率。目前，交警部門正對(duì)周邊幾個(gè)重點(diǎn)路口進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè)，并以實(shí)時(shí)觀測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，根據(jù)流量調(diào)整車道的方向配置、調(diào)整交通信號(hào)燈。

　　同時(shí)，工作重點(diǎn)之二是要從引導(dǎo)入手，通過(guò)引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大市民通過(guò)公共交通方式到寧波站，這才是解決寧波站周邊交通擁堵問(wèn)題的關(guān)鍵手段。我們?cè)��?jīng)就南站交通問(wèn)題做過(guò)研究，如果要避免南站周邊出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵，那么必須確保平峰時(shí)期公交出行分擔(dān)比例達(dá)到60%以上，春運(yùn)高峰期公交出行分擔(dān)比例到達(dá)70%，公交出行分擔(dān)比例越高，南站周邊就會(huì)越順暢。因此，我們希望更多的市民選擇公共交通工具到南站區(qū)域，既避免擁堵，又綠色環(huán)保，目前，交通部門已經(jīng)圍繞新南站啟用對(duì)公交線路進(jìn)行了較大的優(yōu)化和調(diào)整，南站區(qū)域有21條公交始發(fā)線、4條短駁線、 6條途經(jīng)線路以及1條夜間線，再加上南站本身就處于城市核心區(qū)，選擇公共交通還是比較方便的。當(dāng)然，從長(zhǎng)期來(lái)看，建設(shè)也是重點(diǎn)，通過(guò)加快建設(shè)盡快形成南站周邊立體疏解能力。如果南站北廣場(chǎng)、軌道2號(hào)線和永達(dá)快速路建成投用，那么南站交通條件將會(huì)得到根本改善，市民可以選擇的交通方式也更多。不過(guò)，即使到那個(gè)時(shí)候，為避免道路擁堵，也還是希望市民更多選擇公共交通工具，而盡量避免選擇小汽車。

　　公共自行車網(wǎng)點(diǎn)能否增加？

　　公共自行車建設(shè)還將繼續(xù)推進(jìn)

　　讀者：“我想請(qǐng)問(wèn)一下，我住在海曙區(qū)青林閑庭這邊，我們附近沒(méi)有公共自行車點(diǎn)，在外面租回來(lái)的自行車不能及時(shí)歸還，這里是否可以設(shè)點(diǎn)？”

　　夏海明表示，公共自行車今年市政府力度很大，投放15000輛公共自行車，有600個(gè)點(diǎn)，從去年下半年開(kāi)始，到年底就投入了600個(gè)點(diǎn)，工作力度很大。公共自行車在寧波是新鮮事物，肯定有很多不足，不僅是布點(diǎn)問(wèn)題還有車子質(zhì)量等問(wèn)題。公共自行車布點(diǎn)要考慮很多因素，必須要通電通網(wǎng)，而且要考慮周邊環(huán)境的影響，原先規(guī)劃考慮的一些點(diǎn)沒(méi)有完全的布設(shè)。這位女士提出的布點(diǎn)不合理，這些問(wèn)題確實(shí)存在。但是今年我們將繼續(xù)推行公共自行車的建設(shè)，預(yù)計(jì)今年要投入3千輛以上，這個(gè)點(diǎn)位會(huì)繼續(xù)加密。

　　從近三年看，寧波公共自行車會(huì)達(dá)到3萬(wàn)輛，點(diǎn)位會(huì)到1200個(gè)，相信在近期隨著公共自行車點(diǎn)位逐漸加密還有運(yùn)營(yíng)不斷磨合，這位女士提出的問(wèn)題會(huì)逐步得到解決。

　　公共自行車投放，但是現(xiàn)在網(wǎng)點(diǎn)不夠多，今后網(wǎng)點(diǎn)會(huì)重點(diǎn)投放在哪個(gè)區(qū)？

　　夏海明解釋道，網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)，交通部門曾經(jīng)做了網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)的規(guī)劃，主要是面向公眾出行的需求，基于老百姓出行方便的原則，主要是布置在交通樞紐周邊，主要解決最后一公里問(wèn)題。然后要兼顧公共建筑，一些居民小區(qū)、旅游景點(diǎn)等等。這些都是公共自行車布點(diǎn)的重點(diǎn)所在。對(duì)公共自行車布點(diǎn)也是詳細(xì)的探索過(guò)程，去年600個(gè)點(diǎn)布了之后，公共自行車租賃頻率大小和需求大小，這些數(shù)據(jù)我們會(huì)收集過(guò)來(lái)，基于這個(gè)數(shù)據(jù)我們會(huì)更具針對(duì)性的布點(diǎn)。

　　拿婦兒醫(yī)院這樣的重要堵點(diǎn)怎么辦？

　　繼續(xù)推進(jìn)堵點(diǎn)改造

　　去年28個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題得到了很好的解決，改造效果很好。今年將繼續(xù)推進(jìn)堵點(diǎn)改造，現(xiàn)在城市建設(shè)中道路網(wǎng)已經(jīng)基本成型，新建道路越來(lái)越少，堵點(diǎn)改造越來(lái)越重要。今年堵點(diǎn)工作在去年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，主要圍繞一些公益性場(chǎng)所，如醫(yī)院、學(xué)校和公共商業(yè)中心周邊去改造，改造方式也要通過(guò)軟件和硬件相結(jié)合，管理和建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)工程性措施和交通組織措施等多種方式去做堵點(diǎn)改造。

　　今年一個(gè)重要堵點(diǎn)是婦兒醫(yī)院，這里交通秩序非常差。今年初步計(jì)劃通過(guò)修建人行過(guò)街設(shè)施，并結(jié)合交通組織提升完善和交叉口工程性改造，使這個(gè)區(qū)域能夠通暢起來(lái)。

　　城中心停車位不夠，咋辦？

　　鼓勵(lì)公交出行

　　讀者問(wèn)道：”藥行街上班，這里停車很難，能不能增加停車位？”

　　交通包括動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通。既要解決行車問(wèn)題也要解決停車問(wèn)題，今年市治堵辦要繼續(xù)推進(jìn)停車位建設(shè)，但是停車光從建的角度考慮還是不夠，還要加強(qiáng)管理。現(xiàn)在停車供給不斷增加，但管理和相關(guān)政策還要適當(dāng)加強(qiáng)。鼓勵(lì)小汽車少用少開(kāi)，盡量少到市中心開(kāi)，鼓勵(lì)大家把車開(kāi)到公共交通附近換乘。

　　夏海明說(shuō)道，停車位是政府工作的重點(diǎn)，建議在核心區(qū)能建的補(bǔ)建，確實(shí)不能建的區(qū)域還是希望廣大讀者通過(guò)公共交通，軌道一號(hào)線今年6月份就通了，逐步優(yōu)化公交線網(wǎng)，使您在這個(gè)區(qū)域周邊通過(guò)軌道交通、公共自行車、常規(guī)的公交網(wǎng)絡(luò)很方便到達(dá)您的辦公地點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)和管理并舉，并結(jié)合公共政策調(diào)節(jié)和公共交通優(yōu)先，解決大家出行問(wèn)題，使大家的出行不成為一個(gè)難題。

　　網(wǎng)友也在建議市中心多建立體式停車位。既然土地那么少，干脆往上或往下建。

　　夏海明解釋道，地下挖一層停車位建設(shè)費(fèi)是十幾萬(wàn)，越挖深越貴，這只是建設(shè)成本，還不包括拆遷，如果拆出來(lái)建停車位，那么一個(gè)停車位建設(shè)費(fèi)用不會(huì)低于60萬(wàn)至80萬(wàn)，停車位停車費(fèi)用非常高的。機(jī)械停車庫(kù)是我們探索的方向，但是機(jī)械停車庫(kù)也有對(duì)環(huán)境影響的問(wèn)題，如果建在居民樓附近也是不現(xiàn)實(shí)的。

　　老小區(qū)的停車位該如何解決？

　　挖潛新建，多管齊下來(lái)解決

　　老小區(qū)停車問(wèn)題也要多種途徑解決，一種是小區(qū)內(nèi)部挖掘潛力；另外是在周邊通過(guò)建設(shè)途徑，比如說(shuō)周邊地塊開(kāi)發(fā)，適當(dāng)配套多一點(diǎn)，使部分老小區(qū)車可以停。另外要充分利用老小區(qū)周邊的空地，不影響小區(qū)環(huán)境可以改造的停車場(chǎng)，老小區(qū)停車難問(wèn)題隨著時(shí)間推移會(huì)慢慢緩解，我們的老小區(qū)處于城市核心區(qū)，從未來(lái)發(fā)展角度來(lái)看，公共交通非常方便，軌道線路全部建成了，公交專用道也建設(shè)了，公交車更加舒適了，老小區(qū)居民出行途徑更多了。對(duì)于更老的小區(qū)，也可能今后是整體改造，這是從另外一種途徑解決老小區(qū)停車難的問(wèn)題。

　　夏海明坦言道，車的總量并不是根本問(wèn)題，關(guān)鍵是使用，很多城市都是雙管齊下，比如說(shuō)新加坡很控制使用，新加坡的路會(huì)設(shè)置很多收費(fèi)閘門，根據(jù)路段擁擠情況收費(fèi)不同，用價(jià)格控制道路使用的需求。

　　各個(gè)區(qū)目前都在制訂老小區(qū)停車難緩解計(jì)劃，通過(guò)小區(qū)內(nèi)部挖掘，周邊尋找空地建停車場(chǎng)等各種方式緩解停車難的問(wèn)題。停車收費(fèi)也是很大的問(wèn)題，大家都希望免費(fèi)�，F(xiàn)在停車收費(fèi)價(jià)格體系不合理，這也是造成停車供需矛盾的重要原因。

　　治堵要解決的是“人”而非“車”的出行問(wèn)題

　　今年將圍繞軌道建設(shè)，常規(guī)公交優(yōu)化

　　今年治堵工作還是以公共交通為核心，今年重點(diǎn)還是要圍繞軌道建設(shè)，常規(guī)公交優(yōu)化，公共自行車建設(shè)，當(dāng)然，路也要建。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要建設(shè)以軌道為主干，以常規(guī)公交為主體，以出租車為補(bǔ)充，以公共自行車為延伸的完善的公共交通體系，這是我們工作目標(biāo)所在。引導(dǎo)市民更多依靠公共交通出行，以公共交通為導(dǎo)向，通過(guò)公共交通引導(dǎo)城市空間擴(kuò)展。

　　城市擁堵問(wèn)題是小汽車造成的，但是治理城市擁堵問(wèn)題絕對(duì)不是解決小汽車出行問(wèn)題，而是解決人的出行問(wèn)題，這必須要牢牢把握的。假如說(shuō)以解決小汽車出行問(wèn)題為目的，那么治堵目標(biāo)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，只有從人的角度思考這個(gè)問(wèn)題，解決人的出行需求，治堵才會(huì)取得成功，整個(gè)城市才會(huì)最終暢通起來(lái)。整個(gè)城市是為人服務(wù)的，人是城市的主體。(寧波民生e點(diǎn)通 舒蘆丹 整理)