近期，省委書記夏寶龍、省長李強對全省治堵工作分別作出了重要批示。9月13日，省治堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開擴大會議，省政府顧問王建滿就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神提出了明確要求并作如下講話。

　　一、突出思想治堵，以“四問”凝聚“橫下一條心”的共識

　　全省治堵工作啟動以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通力配合，省治堵辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，新聞媒體鳴鑼開道，全社會共同參與，應(yīng)該說開局良好,人民群眾有了一個初步的感受，看到了治堵的希望。7月份“市長談治堵”直播訪談和8月2日麗水現(xiàn)場會后，各地、各單位圍繞貫徹落實夏書記、李省長的重要指示精神，按照現(xiàn)場會的部署要求，進一步抓治堵行動，也取得了新的成效。但總體上看，雖然社會對治堵工作有好評，但主要城市的群眾感受不明顯；雖然擁堵現(xiàn)象有所改善，但擁堵趨勢遠(yuǎn)未根本改變。要實現(xiàn)擁堵狀況明顯改觀、群眾滿意度明顯提高這“兩個明顯”的總目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨和繁重。隨著治堵各項具體舉措的深入推進，市縣和省里部門包括在座的領(lǐng)導(dǎo)同志們也都感覺到遇到的困難越來越多，面臨的壓力也越來越大。在困難越多、壓力越大的情況下，我們更需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實夏書記和李省長的重要批示精神，并以此來統(tǒng)一思想。

　　夏書記在批示中一針見血地指出：治堵首先要思想治堵，只有橫下一條心，才能解決這個人民期盼的大難題�，F(xiàn)在治堵工作中存在這樣那樣的問題和困難，說到底是思想問題。就是夏書記為我們指出的“首先要思想治堵”這個根源所在、癥結(jié)所在。有的市縣、有的部門治堵工作打不開局面，確實在治堵問題上存在著不同的想法、不同的力度。省委、省政府已經(jīng)在全國率先提出五年治堵的目標(biāo)任務(wù)，如果我們至今思想上對于治堵問題的認(rèn)識還沒有到位、還在患得患失，那么省委、省政府的決策部署怎么落實？治堵問題如同其他工作一樣，唯有思想通，才能一通百通，才能做到“不用揚鞭自奮蹄”。

　　如何真正做到橫下一條心推進治堵工作？11個市和省級相關(guān)部門都要對今年以來治堵工作認(rèn)真進行一次“回頭看”，以“回頭看”來進一步聚共識、強信心、下決心。如何“回頭看”？就是要對照夏書記、李省長的批示精神，重點進行“四問”：

　　第一，要問一問治堵到底有沒有出路？通過自問，堅決克服消極思想，進一步增強“一干到底才是出路所在”的意志和斗志。

　　當(dāng)前，一些地方、一些同志對治堵仍然存在模糊認(rèn)識，概括起來是兩類：一是對“要不要治堵”不夠堅定。有的同志迷迷糊糊，以“世界級難題”來推托。有的認(rèn)為現(xiàn)在的老城區(qū)都是自行車時代規(guī)劃建設(shè)的，到了汽車時代產(chǎn)生擁堵是必然的，堵是城市繁榮的一定表現(xiàn)；還有的認(rèn)為我們的城鎮(zhèn)現(xiàn)在擁堵并不嚴(yán)重，還沒有堵到非治不可的時候。在推進新型城市化進程中，從對人民、對發(fā)展、對歷史負(fù)責(zé)出發(fā)，無論是擁堵的城市還是不堵的城市，都有一個要不要治堵的決心問題，都必須認(rèn)真回答這個問題。省委、省政府順應(yīng)人民群眾的要求和期盼，向全省作出了承諾，我們必須下這個決心，必須橫下一條心！二是對“能不能治堵”缺乏信心。有的同志面對治堵遇到一些困難，如6月份社會上傳聞杭州要限牌時一天汽車上牌達(dá)到3000多輛，就擔(dān)心辛辛苦苦挖潛增車位、優(yōu)公交、嚴(yán)管理所付出的努力，還抵不過車輛增長帶來的交通壓力。有的同志由此產(chǎn)生疑惑，這樣干下去能不能解決問題？既然省委、省政府確定了目標(biāo)，我們必須有效突破。各級政府和我們具體從事治堵工作的同志，不能還停留在“要不要治堵”、“治不治得好堵”的問題上猶豫、彷徨，更不能有消極的心態(tài)。夏書記批示中的第一個要求就是要橫下一條心，無論遇到什么困難都要堅持抓下去。

　　第二，要問一問治堵到底有沒有捷徑？通過自問，堅決克服僥幸思想，一步一個腳印地落實省委、省政府的治堵決策部署。

　　一些同志希望能夠快一點解決治堵問題，最好有個“靈丹妙藥”，最好有個捷徑好走，用個一兩年，治堵任務(wù)就差不多了，可以“收場”了。但實踐證明，治堵既不可能輕松見效，也沒有捷徑可走，必須以老老實實、扎扎實實的態(tài)度來推進。所謂老老實實、扎扎實實的態(tài)度，關(guān)鍵抓三條：一是科學(xué)系統(tǒng)治堵。就是夏書記去年9月20日在治理城市交通擁堵工作座談會上強調(diào)的治堵必須三管齊下，規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”綜合治理的要求和七條具體措施，李省長今年在杭州調(diào)研治理城市交通擁堵工作時提出的四個“大幅度”的意見。我們不能有僥幸心理，不能企求投機取巧的辦法，只能扎扎實實地干。二是動真較真治堵。剛才省公安廳提出的典型案例實行實名制曝光的意見，就是動真較真。為了橫下一條心治堵，必須拿出較真、動真的辦法，我們要面對交通擁堵最大的矛盾和最大的難題，不做表面文章，不“搗漿糊”。三是苦干實干治堵。治堵工作一腳不去、一腳不來，就是扎扎實實地做。

　　第三，要問一問治堵到底有沒有盡力？通過自問，堅決克服應(yīng)付思想，進一步強化主體意識和責(zé)任意識。

　　有的地方、有的部門抓治堵工作存在一種不太負(fù)責(zé)、不太盡力的狀態(tài)：不抓不好意思，抓一下意思意思。這就倒逼我們都要問一問在治堵問題上到底有沒有盡力？一是各個市有沒有盡力？治堵是考場，大半年來，市與市之間、縣與縣之間工作不平衡、有距離，這是可以理解的，但是差距太大就是工作沒到位。有的地方工作有亮點，有的地方平平淡淡，有的地方僅僅滿足于完成任務(wù)，有的地方還有創(chuàng)新。不僅市里要認(rèn)真問一問，縣(市、區(qū))都要問一問。二是各個部門有沒有盡力？我們相關(guān)部門在治堵方面做了很多工作，公安交警打了頭陣，為整個治堵工作得了分；輿論宣傳敲了重鑼，形成了強烈的氛圍；公交優(yōu)先開了題，啟動了公交提速行動；基礎(chǔ)建設(shè)成了重頭戲，著力建車位、建道路、建地鐵；全民治堵初步形成了共識。但各個部門都要按照夏書記提出的橫下一條心的要求認(rèn)真進行對照，按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求認(rèn)真進行檢查，治堵工作有沒有真正做到位？三是各個領(lǐng)域有沒有盡力？有沒有真正按照“優(yōu)公交、增車位、嚴(yán)管理”的部署，把要求十分具體明確的各項措施都落實到位。不能出現(xiàn)有思路、有辦法、有條件，卻因為在實際執(zhí)行中互相推諉、三心二意、缺少力度，在落實上打了折扣，使人民群眾感覺不到治堵的成效。

　　第四，要問一問治堵到底有沒有退路？通過自問，堅決克服逃避思想，進一步增強“治堵沒有退路”的擔(dān)當(dāng)勇氣。

　　我在基層調(diào)研時常聽到一些市、縣的領(lǐng)導(dǎo)同志對省委、省政府部署的工作有一句很簡單的評價：現(xiàn)在是不抓不行，躲也躲不了。我覺得這個評價是符合實際的，說明省委、省政府抓工作抓得非常明確具體有力度，包括三改一拆、治水為突破口、個轉(zhuǎn)企小轉(zhuǎn)規(guī)、“四換三名”，等等，可以說一道又一道、一項又一項，你想躲都躲不了。治堵工作也很具體，也是躲也躲不過的事。治堵工作又是今年省政府十件實事中的首件實事，與老百姓的關(guān)聯(lián)度是最緊密的。如果把實事都交給老百姓來評議，老百姓不是看你表態(tài)多少好，而是他要找感受，只有出門方便了、交通暢通了，老百姓才會打高分。正是這樣，夏書記批示強調(diào)“堵”就是沒有路，“治”就是殺出一條“血路”。這再次提醒我們治堵沒有任何退路、必須自斷退路、背水一戰(zhàn)。我的理解，省委、省政府的承諾決定了治堵沒有退路，人民群眾的強烈期盼決定了治堵沒有退路，浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求決定了治堵沒有退路。夏書記在批示中強調(diào)，治違章“治”出了路，治水“治”出了突破口。夏書記把治違章與治水放在同一個層面上來強調(diào)，這是對我們的要求，也是對公安交警的肯定和要求。

　　我們一定要深刻理解夏書記、李省長的重要批示，通過“四問”，問出一個沒有退路、沒有僥幸、沒有捷徑、沒有消極的精神狀態(tài)來。夏書記在批示中肯定了“四問”問的好。各地、各相關(guān)部門從現(xiàn)在開始都要認(rèn)真“四問”，真正凝聚起橫下一條心的共識。

　　二、堅持群眾路線，以“六招”明責(zé)任抓落實

　　夏書記在批示中強調(diào)：要相信群眾，依靠群眾，宣傳群眾，組織群眾，人民群眾的共識是我們治堵的動力，在拆違中已經(jīng)證明了這一點。我們要把堅持走群眾路線，做到城市交通為人民、城市交通靠人民，體現(xiàn)在治堵工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，貫穿于治堵工作的全過程。一要服務(wù)于民。老百姓每天出門上班、下班回家，盼望的是乘車能便一些、快一些、舒適一些，開車能順暢一點、安全一點。我們要把為人民群眾提供便捷安全的出行服務(wù)作為治堵的出發(fā)點和落腳點。二要問計于民。人民群眾是城市交通的參與主體，對城市擁堵感受最深、最直接，對治堵也最有發(fā)言權(quán)，研究實施治堵舉措要充分征求群眾意見，反映群眾的要求，建議省治堵辦開設(shè)擁堵點投訴平臺，作為今后群眾直接參與治堵的一個重要手段，也作為今后我們給各市縣下達(dá)治堵任務(wù)的一個重要來源。三要取信于民。對于已向市民群眾承諾的治堵舉措，再難也要干下去，不達(dá)目的誓不罷休。各地、各部門要認(rèn)真按照李省長“明確責(zé)任、抓好落實”的要求，確保每年辦成幾件實事，一個階段集中解決幾個難題，讓人民群眾真正感受到年年有變化、五年大變樣！

　　治堵關(guān)鍵在行動、貴在行動。近期要著力抓好六件事。

　　第一，要再掀嚴(yán)管嚴(yán)治高潮。9月中旬開始，公安交警系統(tǒng)在全省各大城市繼續(xù)開展“一號行動”，掀起第二波高潮，全警上路、嚴(yán)管嚴(yán)治，嚴(yán)厲查處闖紅燈、不走人行橫道等八類重點違法行為。希望各市政府支持公安交警，真正形成第二波道路交通秩序整治風(fēng)暴，繼續(xù)保持一種嚴(yán)管嚴(yán)治的態(tài)勢。

　　第二，要狠抓地下停車空間歸位。在做好人防地下空間歸位的基礎(chǔ)上，各市已確定至少1個100個以上停車位的地下空間歸位項目，要參照交警嚴(yán)管嚴(yán)治68條道路方式，實行省級公開掛牌督辦，年底前整改到位，各市也相應(yīng)分級抓一批公開掛牌歸位項目。對零報告的市區(qū)要進行抽查，如果確實沒有，應(yīng)充分肯定；如果有而不報，要進行通報。這項工作列入年底治堵考核，要實行倒扣分，真正在地下停車空間歸位問題上有所突破、有效突破。這件事由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實。同時，建議各市對路面停車與地下停車的收費要作研究，鼓勵充分利用好地下停車空間，加快培育停車產(chǎn)業(yè)化。

　　第三，要加快推進公交提升行動。杭州、寧波和溫州創(chuàng)建公交都市方案已經(jīng)上報交通運輸部，要盡快爭取啟動實施。要組織好公交優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)場會，進一步落實提升公交分擔(dān)率、新增公交車輛和線路、提高公交車速、新增公交專用道等措施，同時要高度重視增加公交線路的密度。

　　第四，開展科技治堵的試點。支持杭州等地交警開展主要路口300米“革命”(路口300米監(jiān)控全覆蓋智能執(zhí)法)、掌上門戶交通誘導(dǎo)系統(tǒng)試點。在試點基礎(chǔ)上，明年在全省加大科技治堵推廣力度。

　　第五，宣懲結(jié)合加大文明出行教育。一方面抓好日常宣傳教育。請省文明辦給予更大的支持，要結(jié)合無車日等關(guān)鍵時段，精心策劃設(shè)計更多的活動載體，特別是希望工青婦等群眾團體，更好地發(fā)揮作用。教育部門要在加強學(xué)生安全出行教育的同時，加強學(xué)生文明出行的教育。另一方面，加大違法行為曝光力度。在各市主流媒體建立交通不文明行為曝光臺，先行試點對群眾十分反感的嚴(yán)重交通違法行為實行實名制曝光和抄告單位制度，要將嚴(yán)重交通違法信息納入銀行征信系統(tǒng)。

　　第六，嚴(yán)格督查考核。省治堵辦要對治堵工作滯后的市進行通報，并抄告所在市的主要領(lǐng)導(dǎo)�？己瞬皇悄康�，是為了推動促進工作。今天會上印發(fā)討論的治堵工作考核辦法，將在聽取大家意見基礎(chǔ)上認(rèn)真進行修改，公正公平地做好考核工作。治堵工作考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，對治堵工作不力的市、縣(市、區(qū))政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得評選有關(guān)先進。

　　同時，要研究謀劃好五年治堵戰(zhàn)略舉措和研究明年治堵工作。剛才各市都談了一些意見，希望再進一步深化研究。省里重點研究三個問題：一是立足現(xiàn)實，五年治堵目標(biāo)明晰化。把夏書記提出的“兩個明顯”總體目標(biāo)變得更加明晰化。二是立足力度，推進治堵措施剛性化。三是立足見效，使治堵的成果具體化、可感受。省委、省政府將適時出臺關(guān)于推進五年治堵工程的指導(dǎo)意見。