紹興市公安機(jī)關(guān)在治理城市交通擁堵過程中,以民情為導(dǎo)向,按照民情需求來改進(jìn)和部署勤務(wù)工作,同時廣泛動員學(xué)校、企業(yè)等社會力量參與治堵,取得了緩解擁堵、改善治安、提升警隊凝聚力戰(zhàn)斗力的多重效果。
紹興市是一座老城,城內(nèi)文物古跡眾多、建筑密集、間距較窄,同時又是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙中經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),人口、車輛高度集中,城市交通擁堵比較突出。在面積僅8.3平方公里的紹興主城區(qū)內(nèi),日常有近20萬輛汽車通行,并以每天近百輛的速度在增加,此外在市區(qū)通行的自行車、電動車、三輪車等非機(jī)動車有15萬輛,近年來當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)站對于市民出行不便的抱怨多有反應(yīng)。
“50年前紹興發(fā)明的‘楓橋經(jīng)驗’,講究的就是依靠群眾、化解矛盾,今天交通治堵的中心仍然是做好與群眾的互動工作。”紹興市委常委、公安局長劉國富說,去年以來,紹興市按照“打造全省城市交通秩序最好的城市之一”的目標(biāo),加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)勤務(wù)制度,“勤務(wù)跟著民情走”,通過提高管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度,逐步疏通各個擁堵點。
一是以民情為導(dǎo)向,按照民情需求來部署民警勤務(wù)工作。改革初期,紹興市公安局通過網(wǎng)上論壇、座談會、代表委員廣泛征集“交通治堵金點子”,就市民反映集中的交通容易堵塞時段、路段,有針對性地安排民警執(zhí)勤工作方案。對市區(qū)10個重點路口,實行“一路口一勤務(wù)”,對每個路口每天不同時段所需要的管理力量進(jìn)行科學(xué)核算、統(tǒng)籌安排,確保有足夠管理力量又不浪費警力。
“以前每個民警每天的勤務(wù)安排是一班到底,或者分上午、下午兩班,現(xiàn)在每天都要分為多個時段,每個人執(zhí)勤三到五個時段不等。”紹興市公安交警支隊城區(qū)大隊教導(dǎo)員金國良說,現(xiàn)在的“勤務(wù)表”,從早上7點開始,每一兩個小時分為一時段,正常的到晚上9∶30,劃分為六七個時段,碰上每周兩個晚上查酒后駕車“零點行動”,則增加一個時段。每個時段會有不同類型的勤務(wù)內(nèi)容設(shè)置,讓民警工作起來心中有譜,又重點突出。
二是實行全警上路、全局上路工作機(jī)制,挖掘勤務(wù)潛力。紹興市公安局黨委全體成員、市局機(jī)關(guān)和市區(qū)三個分局全體民警,按7天一個循環(huán)到10個重點路口執(zhí)勤,重點勸阻非機(jī)動車和行人交通違法。交警支隊領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包干5條主干道,每人承包一個路口,支隊機(jī)關(guān)民警每天定時、定點上路,全支隊叫響了“勤奮為民光榮、懶散懈怠可恥”的工作口號,形成了“趕、學(xué)、比、超”的良好工作氛圍。
“全警上路以前是講講的,現(xiàn)在真正做到了,56歲以下的一個不落。”紹興市公安局副局長潘和忠告訴記者,改進(jìn)交通管理,領(lǐng)導(dǎo)上不上一線區(qū)別很大,上路執(zhí)勤更有助于發(fā)現(xiàn)和解決問題。市局局長劉國富通常每周有兩個早上,7點到8點之間,親自上路執(zhí)勤順帶調(diào)研交通狀況,并及時提出改進(jìn)意見,包括5次主持交通智能化項目評審,多次主持協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實隔離欄建設(shè)、老小區(qū)停車場改造等工作。
三是開展警民互動,動員學(xué)校、企業(yè)等社會力量參與治堵。去年開始,在紹興市公安局、市文明辦、教育局工作倡議下,紹興市2所大專院校,10家運輸類企業(yè)如汽運集團(tuán)、公交公司、出租車公司,和一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,參加了路口認(rèn)領(lǐng)、文明交通勸導(dǎo)活動,一年下來參與人次不下10萬。全市8所中小學(xué)校也組織學(xué)生參加了“禮讓斑馬線”等活動。
塔山小學(xué)是紹興市城區(qū)單體規(guī)模最大的學(xué)校,擁有3100名學(xué)生,原來每到上學(xué)、放學(xué)時段,校門口的延安路經(jīng)常堵車嚴(yán)重。去年9月份開始,學(xué)校與東區(qū)交警大隊合作推出“綠色出行”活動,提倡家長“拼車”接送學(xué)生。“有近600個家庭,近600輛車參與,至少減少了1/3的接送車輛。”副校長裘麗說,現(xiàn)在高峰期基本沒有“堵死”這種現(xiàn)象了。
今年5月13日,浙江省公安廳組織暗訪,對紹興市區(qū)5條重點道路和8個路口的機(jī)動車和非機(jī)動車(包括行人)的守法率進(jìn)行實測,守法率分別達(dá)到了99.1%和93.7%,均超過省定要求。上半年紹興市區(qū)共接交通類報警30599宗,同比下降了34%,同比事故次數(shù)下降了25%、死亡人數(shù)下降了28.6%。浙江省委常委、公安廳長劉力偉明確表示,紹興的治堵工作走在了全省前列,很多思路值得全省學(xué)習(xí)借鑒。
潘和忠說,公安治堵的成效也體現(xiàn)在改善治安、提升警隊凝聚力戰(zhàn)斗力方面。實行全警上路后,每天在路面執(zhí)勤的警力大幅增加,今年1—6月,紹興市主城區(qū)街面扒竊、偷窺、搶奪、搶劫類案件的發(fā)生率同比下降了32%。同時,執(zhí)勤民警有違必糾、接警快處以及主動要求執(zhí)勤的情況大幅增加,紹興市公安局及時對民警執(zhí)勤執(zhí)法情況開展表彰嘉獎、正面引導(dǎo),也大大鼓舞了士氣。
紹興市一些公安干警建議,交通治堵是一項長期工程,不可能“畢其功于一役”。一方面,需要交通管理部門根據(jù)情況變化不斷改進(jìn)完善勤務(wù)模式,并將行之有效的勤務(wù)模式上升為制度化、常態(tài)化。另一方面,要增強(qiáng)社會公眾道德約束的教育和引導(dǎo),同時提請立法機(jī)關(guān)盡早修繕交通法律法規(guī),抬高行人違章成本,只有不斷提升公眾對法律的敬畏感,交通秩序才會真正好轉(zhuǎn)。
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