昨天，杭州市政協(xié)十屆八次常委會(huì)聽取了市政協(xié)城市建設(shè)人口資源環(huán)境委員會(huì)關(guān)于“多管齊下，克難攻堅(jiān)，全面治理城市交通擁堵”的調(diào)研報(bào)告。

　　調(diào)研報(bào)告顯示：雖然，杭州市委市政府及各職能部門圍繞治堵目標(biāo)，已經(jīng)做了大量工作，但交通擁堵形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在受訪者中，80%不滿意交通現(xiàn)狀，95.79%評(píng)價(jià)交通為“擁堵”，84.74%認(rèn)為擁堵降低了生活品質(zhì)。

　　杭州到底該如何“治堵”？杭州市政協(xié)組織政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、科協(xié)先后到市建委、市交通局等7家相關(guān)職能部門深入開展調(diào)研，并赴廣州、深圳、上海等3市學(xué)習(xí)考察，匯聚多方力量，問診城市交通。

　　調(diào)研報(bào)告指出，現(xiàn)階段，除早晚高峰尾號(hào)限行外，對(duì)小車的擁有和使用沒有任何限制措施。

　　2003年至2009年，杭州主城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量是同期道路里程增長(zhǎng)量的4倍。主城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已超過100萬輛，而且還在以每月1萬輛的速度增長(zhǎng)。

　　杭州的私家車保有率雖然不足北京的60%，但機(jī)動(dòng)車出行強(qiáng)度較高，小汽車日行程在5公里以下的高達(dá)48.5%，日均出行量比2005年增加了一倍。

　　網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，68%的無車族近五年內(nèi)有購車計(jì)劃，這些均意味著杭州正在面臨巨大的機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)和使用壓力。

　　【癥結(jié)】對(duì)小汽車的擁有和使用缺乏管理手段

　　【對(duì)策】杭州宜采用以戶為單位限購

　　調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，限購與限行都是有效抑制小車出行需求的方法。各地根據(jù)自身特點(diǎn)，都有成功的先例，但北京市采用搖號(hào)分配催生了新的購車需求，上海車牌拍賣，價(jià)格高企，催生了非法車牌市場(chǎng)等問題。

　　報(bào)告建議，在合理擁有小汽車方面，杭州宜采用以戶為單位限購的辦法，從家庭購買第二輛車開始征收高額上牌費(fèi)用，甚至可以學(xué)習(xí)香港、新加坡的做法，費(fèi)用超過車價(jià)，征收的費(fèi)用用來補(bǔ)貼公共交通。

　　在限制過度使用方面，建議實(shí)施停車設(shè)施市場(chǎng)化，提高使用成本，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)小汽車使用需求；借鑒上海市的做法，逐步降低核心區(qū)公建配套車位配比要求，避免停車設(shè)施過度供給。

　　同時(shí)，從中長(zhǎng)期考慮車輛限行或者征收擁堵費(fèi)政策，目前可以從西湖景區(qū)、城市擁堵核心區(qū)試行。

　　第二輛車收高額上牌費(fèi)

　　機(jī)動(dòng)車是否限牌又重新成為話題。市政協(xié)認(rèn)為，限牌有“后遺癥”。

　　比如，北京采用搖號(hào)分配，催生了新的購車需求，上海車牌拍賣催生了非法車牌市場(chǎng)等。

　　市政協(xié)建議，杭州宜采用以戶為單位限購的辦法，從家庭購買第二輛車開始，累進(jìn)征收高額上牌費(fèi)用，甚至可以學(xué)習(xí)香港、新加坡的做法，費(fèi)用超過車價(jià)，用征收的費(fèi)用補(bǔ)貼公共交通。

　　也可借鑒上海的做法，逐步降低核心區(qū)公建配套車位配比，避免停車設(shè)施過度供給�？紤]征收擁堵費(fèi)政策，可先從西湖景區(qū)、城市擁堵核心區(qū)試行。

　　入城口建6大停車換乘中心

　　市政協(xié)委員金前進(jìn)代表民盟杭州市委會(huì)建議，目前市區(qū)的黃龍、省人民大會(huì)堂、紫金港換乘中心可以撤銷，“黃龍旅游集散中心的2500個(gè)免費(fèi)停車位，至今從未停滿過。”金前進(jìn)說，因?yàn)橥獾剀囍鞔蠖嗖皇煜�，再加上換乘公交經(jīng)常堵在景區(qū)，脫班嚴(yán)重，乘客少，形成惡性循環(huán)。

　　民盟盟員、省交通科學(xué)研究所副總工程師許云飛提出，可在繞城高速沿線入城口的留下、南莊兜、迎賓路、彭埠、新街、蕭山南、之浦路建6個(gè)停車換乘中心，提供24小時(shí)服務(wù)的快速公交、地鐵、的士等公交換乘系統(tǒng)。游客可直達(dá)市區(qū)主要政府部門、景區(qū)、商場(chǎng)、較大型居住小區(qū)，換乘中心還能提供24小時(shí)食宿、旅游集散、醫(yī)療以及消費(fèi)、休閑等服務(wù)。

　　“停車免費(fèi)或象征性收費(fèi)(每天每車5-10元)，換乘人可辦理換乘卡。”