記者從昨天召開的全市人口和計(jì)劃生育工作會議上了解到，我市將堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策不動搖，目前尚無“單獨(dú)”(即夫婦一方為獨(dú)生子女)允許生育二孩的政策。市委書記王輝忠強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)定適度低生育水平，是人口計(jì)生工作的基本前提，必須擺上重中之重的位置。”
每對夫婦育兒不到1.2個(gè)
過去10年，寧波常住人口平均每年增加16.4萬人，增長率為全省首位。但我市實(shí)現(xiàn)低生育水平比全國早10年，實(shí)行計(jì)劃生育以來，全市累計(jì)少生了302萬人，相當(dāng)于目前常住人口的40%，有效緩解了對資源環(huán)境的壓力。
過去5年，我市總和生育率保持在1.2以下的超低水平，比全省、全國分別低0.2和0.4。也就是說，平均下來，每對夫婦生的孩子不到1.2個(gè)。
違法生育出現(xiàn)升高趨勢
即便如此，寧波的低生育基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。王輝忠在會上說，部分群眾生育意愿強(qiáng)烈，違法生育出現(xiàn)升高趨勢，特別是流動人口違法現(xiàn)象比較普遍，在寧波出生的新生兒約有三分之一是違法生育。
王輝忠強(qiáng)調(diào)，一方面，要通過健全聯(lián)合執(zhí)法、婚育證明管理等方法有效控制重點(diǎn)人群建法生育；另一方面，要進(jìn)一步完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策。“比如說，我們在制定宅基地分配、征地拆遷補(bǔ)償?shù)日邥r(shí)，要考慮到計(jì)劃生育，不能簡單按‘人頭算’，不能讓‘老實(shí)人’吃虧�！蓖踺x忠說。
目前尚無“單獨(dú)”允許生二孩政策
為穩(wěn)定適度低生育水平，目前市民較關(guān)注的“單獨(dú)”二胎政策實(shí)施還沒有時(shí)間表。之前坊間有流言，說個(gè)別縣(市)區(qū)已經(jīng)悄悄放開，“單獨(dú)”夫婦即使生了也不會受罰。對此，市人口計(jì)生委副主任李寶麟表示：“目前我省尚無‘單獨(dú)’允許生育二孩的政策，如果要實(shí)施也是全省性的，不符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的生育行為都要依法處理！”
為何暫不放開？李寶麟說有三個(gè)原因：其一，相當(dāng)長一段時(shí)間里，我國生育政策總體穩(wěn)定，我國人口總體呈增長態(tài)勢，至2030年全國人口才會零增長，人口多是我國的基本國情，國家對調(diào)整生育政策非常慎重；其二，總體穩(wěn)定并非一成不變，具體生育政策也在不斷完善；其三，重要的人口生育政策(如“單獨(dú)”二胎)由中央做決策，省一級出規(guī)定，最終由縣(市)區(qū)一級實(shí)施。
李寶麟說，何時(shí)放開“單獨(dú)”二胎暫時(shí)沒有時(shí)間表，今后國家有完善生育政策的決定會及時(shí)通過正式的渠道向社會公告。
出生人口性別比達(dá)114.87
另一組數(shù)據(jù)也有點(diǎn)讓人擔(dān)憂。從衛(wèi)生部門的統(tǒng)計(jì)來看，2010年我市出生人口性別比為114.87，其中全市戶籍人口出生比110.6，流動人口出生性別比達(dá)119.4。也就是說，寧波每100個(gè)女嬰出生的同時(shí)，有約115個(gè)男孩出生，這個(gè)比例遠(yuǎn)高于正常值。寧海與金華、臺州、溫州的一些縣(市)區(qū)一起被列為我省出生人口性別比重點(diǎn)治理區(qū)域。
“出生人口性別比在103～107之間，才會實(shí)現(xiàn)婚配平衡。也許現(xiàn)在不覺得，20年后，問題就會來了�！蓖踺x忠說，性別比失衡，不但嚴(yán)重影響成年男性的個(gè)人發(fā)展、家庭幸福，還會滋生一系列社會不穩(wěn)定因素。
性別比不平衡，問題的癥結(jié)在于非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠(“兩非”)十分猖獗�！拔衣犝f，‘兩非’已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈，我的意思是要整合公安、計(jì)生、衛(wèi)生等部門的執(zhí)法資源，一查到底，及時(shí)斬?cái)噙@條利益鏈，不管是公立醫(yī)院還是民營醫(yī)院，不管是部隊(duì)醫(yī)院還是地方醫(yī)院，一旦查出就要嚴(yán)肅處理！”王輝忠說。
接下來，我市將重點(diǎn)加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和流動B超車的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向制也將逐步完善。
千個(gè)胎兒17個(gè)檢出有缺陷
去年全市出生人口缺陷檢出率為17.36%。，比上年提高了2.67個(gè)千分點(diǎn)。雖然出生人口缺陷檢出率不能等同于出生缺陷發(fā)生率，但它直接反映了胎兒的健康比例在下降。
據(jù)調(diào)查，引發(fā)出生缺陷的因素很多，如遺傳、環(huán)境、使用藥物不當(dāng)、食品不安全等。我市將建立健全出生缺陷三級干預(yù)體系，繼續(xù)推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕關(guān)優(yōu)生檢測。
20年后每3人中有1個(gè)老人
目前，我市已全面進(jìn)入老齡化時(shí)期，2010年60歲及以上老人比重達(dá)17.7%，預(yù)計(jì)到2029年，比重將達(dá)到33%，也就是說，每3個(gè)人里就有1個(gè)是老人。
應(yīng)對老齡化，我市還有許多欠缺，比如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，西方發(fā)達(dá)國家一般為老年人總數(shù)的5%～7%，而我市僅為2.4%。王輝忠認(rèn)為，應(yīng)對老齡化，應(yīng)加大公共養(yǎng)老服務(wù)的投入，培育和壯大老齡產(chǎn)業(yè)和老齡事業(yè)，加快建立多層次、全覆蓋、社會化的養(yǎng)老服務(wù)體系。