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近日，商務(wù)部為統(tǒng)一規(guī)范管理和組織協(xié)調(diào)以商務(wù)部名義舉辦的展會，出臺了舉辦展覽會管理辦法試行方案，并于2007年1月1日起執(zhí)行。該辦法明確商務(wù)部新增舉辦展覽會的審批在同等條件下向中西部、東北老工業(yè)基地傾斜。同時，展會的專業(yè)觀眾數(shù)量占總觀眾的比例被列為衡量展會的重要指標(biāo)。
《商務(wù)部舉辦展覽會管理辦法(試行)》
第一部分總 則
一、為加強(qiáng)對商務(wù)部舉辦展覽會工作的統(tǒng)一規(guī)范管理和組織協(xié)調(diào)，根據(jù)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的原則，特制定本辦法。
二、商務(wù)部舉辦展覽會應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，整合優(yōu)勢資源，完善管理規(guī)則和運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)交流與合作，擴(kuò)大商品流通與消費(fèi)，推動產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、本辦法所稱展覽會是指在境內(nèi)舉辦的經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易及投資領(lǐng)域的博覽會、展覽會、洽談會、交易會、采購會等。
本辦法所稱商務(wù)部舉辦展覽會工作是指需要以商務(wù)部名義作為主辦、參與主辦、協(xié)辦或支持單位的內(nèi)部審批、管理和評估工作。
四、商務(wù)部舉辦的展覽會應(yīng)符合商務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商務(wù)部工作重點(diǎn)方向。
五、商務(wù)部根據(jù)集中資源、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展和市場化導(dǎo)向的原則，按照展覽會對推動國民經(jīng)濟(jì)和商務(wù)工作的重要程度，對展覽會實(shí)行分類管理。
六、除采取申辦制的展覽會外，商務(wù)部在同一省、自治區(qū)、直轄市及副省級市舉辦的展覽會不超過一個，已有商務(wù)部舉辦展覽會的省市不再新增；
商務(wù)部新增舉辦展覽會的審批在同等條件下向中西部、東北老工業(yè)基地傾斜；
新增展覽會在時間和內(nèi)容安排上與商務(wù)部現(xiàn)有舉辦展覽會沒有重疊。
第二部分展覽會分類標(biāo)準(zhǔn)
七、重點(diǎn)發(fā)展類展覽會是指由商務(wù)部單獨(dú)主辦或作為第一主辦單位的，對國民經(jīng)濟(jì)和商務(wù)工作發(fā)展有重大影響的全國性展覽會。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大作用和意義、配合國家重大戰(zhàn)略實(shí)施或配合外交外貿(mào)多雙邊工作的需要；
(二)具有全國性、綜合性或較強(qiáng)專業(yè)性，國內(nèi)參展商來自全國一半以上省(區(qū)、市)，且展位比例達(dá)到30%以上；綜合性展覽會參展的主要行業(yè)在3個以上，專業(yè)觀眾總?cè)舜尾簧儆谟^眾總?cè)舜蔚?0%；專業(yè)性展覽會專業(yè)觀眾總?cè)舜尾簧儆谟^眾總?cè)舜蔚?0%；涉外領(lǐng)域展覽會境外觀眾人次不少于觀眾總?cè)舜蔚?0%；
(三)綜合性展覽會展覽面積不少于30000平方米；專業(yè)性展覽會展覽面積不少于20000平方米；特殊裝修展位面積比例不少于40%。
(四)如非商務(wù)部發(fā)起舉辦的展覽會，應(yīng)已連續(xù)舉辦3屆以上；
八、參與主辦類展覽會是指對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和商務(wù)工作發(fā)展有重要影響的全國或區(qū)域性展覽會，涉外領(lǐng)域的展覽會以省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門或其他副部級以上單位為主舉辦，商務(wù)部作為共同主辦單位；非涉外領(lǐng)域的展覽會以省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門、其他副部級以上單位和全國性行業(yè)組織或民間組織為主舉辦，商務(wù)部作為共同主辦單位。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)全國或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用和意義；
(二)在展覽會總體方案中，應(yīng)有按照市場化、專業(yè)化運(yùn)作的規(guī)劃；
(三)國內(nèi)參展商來自全國三分之一以上省(區(qū)、市)，且展位比例達(dá)到20%以上；綜合性展覽會參展的主要行業(yè)在3個以上，專業(yè)觀眾總?cè)舜尾簧儆谟^眾總?cè)舜蔚?0%；專業(yè)性展覽會專業(yè)觀眾總?cè)舜尾簧儆谟^眾總?cè)舜蔚?0%；涉外領(lǐng)域展覽會境外觀眾人次不少于觀眾總?cè)舜蔚?0%；
(四)展覽會展覽面積不少于20000平方米；特殊裝修展位面積比例不少于30%。
九、支持引導(dǎo)類展覽會主要是指對主要行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用、發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)性和地方性展覽會，涉外領(lǐng)域的展覽會以省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門或其他副部級以上單位為主舉辦，商務(wù)部作為協(xié)辦或支持單位；非涉外領(lǐng)域的展覽會以省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門、其他副部級以上單位和全國性行業(yè)組織或民間組織為主舉辦，商務(wù)部作為協(xié)辦或支持單位。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)利于擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級及在業(yè)內(nèi)具有重大影響成長性好，對主要行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用；
(二)涉外領(lǐng)域展覽會專業(yè)觀眾人次與觀眾總?cè)舜蔚谋戎挡簧儆?0%，境外觀眾人次不少于觀眾總?cè)舜蔚?%；
(三)展覽會展覽面積不少于10000平方米；特殊裝修展位面積比例不少于20%。
第三部分審批與舉辦
十、除對舉辦時間長、組織辦展模式成熟、國內(nèi)外影響大的展覽會繼續(xù)沿用原有舉辦方式外，對適合采取申辦制的或兩個以上申請單位提出舉辦相近內(nèi)容的重點(diǎn)發(fā)展類展覽會，可實(shí)行申辦制。
十一、新增展覽會申請單位應(yīng)提前一年向商務(wù)部提出舉辦申請。
十二、舉辦地相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，市場份額比重較高。
十三、展覽會申請單位具備成功舉辦國際性或全國性大型會展活動的經(jīng)驗(yàn)，具有組織協(xié)調(diào)商務(wù)活動的專門機(jī)構(gòu)，具有舉辦商務(wù)活動所需的廣告宣傳、招商招展、接待服務(wù)等經(jīng)費(fèi)保障；舉辦地具備滿足參展人員的住宿接待、安全保衛(wèi)和交通設(shè)施等能力。
十四、對展覽會的可行性有充分論證，并征求國務(wù)院相關(guān)部門、行業(yè)商協(xié)會的意見；與境外機(jī)構(gòu)或國際組織聯(lián)合舉辦的展覽會事先征求相關(guān)國家(地區(qū))經(jīng)貿(mào)主管部門或行業(yè)協(xié)會的意見。
十五、展覽會申請單位需提供的材料：
(一)請舉辦函
(二)展覽會可行性研究報(bào)告
(三)展覽會總體工作方案
(四)展覽會招商招展方案
(五)展覽會緊急情況應(yīng)急方案
(六)展品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案
(七)國務(wù)院相關(guān)部門、行業(yè)商協(xié)會的意見
(八)與境外機(jī)構(gòu)或國際組織聯(lián)合主辦的展覽會須提供相關(guān)國家(地區(qū))駐外經(jīng)商(參)處的意見
(九)上屆展覽會總結(jié)
(十)上屆展覽會會刊
如為首屆舉辦，可不提供第(九)、(十)項(xiàng)材料。
十六、商務(wù)部收到上述材料后，研究評估并確定舉辦單位；對符合舉辦條件的展覽會，依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并依據(jù)展覽會性質(zhì)確定牽頭主辦司局，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
十七、對在中西部和東北老工業(yè)基地地區(qū)舉辦的重點(diǎn)發(fā)展類展覽會，商務(wù)部可在展覽會宣傳、招商招展工作等方面給予一定的支持。
十八、對參與主辦類展覽會，商務(wù)部在連續(xù)參與主辦三到五屆后，可退出主辦。如需商務(wù)部繼續(xù)支持，可由商務(wù)部所屬商務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)代為主辦、協(xié)辦或支持單位。
十九、對其他地方性、商業(yè)性以及不涉及商務(wù)部業(yè)務(wù)的展覽會，商務(wù)部原則上不再作為舉辦單位，特殊情況需要納入的，由歸口管理單位會同有關(guān)司局研究報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
對與境外機(jī)構(gòu)或國際組織聯(lián)合舉辦的展覽會，商務(wù)部原則上不作為舉辦單位。
第四部分評價與監(jiān)督
二十、牽頭主辦單位應(yīng)在展覽會結(jié)束1個月內(nèi)將詳細(xì)的展覽會總結(jié)報(bào)告，包括展覽會規(guī)模、展商數(shù)量、主要參展單位和人員、展覽會成效等報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)，抄歸口管理單位。
二十一、歸口管理單位會同有關(guān)司局根據(jù)《商務(wù)部舉辦展覽會評估標(biāo)準(zhǔn)》，對展覽會提出總體成效評估意見。
二十二、歸口管理單位在每年度末對商務(wù)部全年舉辦展覽會情況進(jìn)行總結(jié)。
二十三、部紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對舉辦展覽會的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督。
二十四、展覽會安全工作實(shí)行屬地管轄的原則，共同主辦地人民政府為安全工作第一責(zé)任人，部內(nèi)展覽會牽頭主辦單位及人事司負(fù)責(zé)聯(lián)系展覽會地方主辦單位安保部門，對展覽會安全工作實(shí)施具體指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第五部分部領(lǐng)導(dǎo)任職與出席
二十五、與外國政府機(jī)構(gòu)共同舉辦的展覽會活動，根據(jù)外事對等原則，視外方任職情況可建議部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組委會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
有黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任職的展覽會活動，可建議由部領(lǐng)導(dǎo)出任組委會相關(guān)職務(wù)。
除重點(diǎn)發(fā)展類展覽會外，其他展覽會部領(lǐng)導(dǎo)原則上不出任組委會相關(guān)職務(wù)，如確有需要，可視情由一位分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，由牽頭主辦單位提出意見會簽辦公廳、歸口管理單位后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
二十六、對重點(diǎn)發(fā)展類展覽會，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)可以出席相關(guān)活動；對參與主辦類展覽會，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)視情出席相關(guān)活動。除此之外原則上不出席其他展覽會活動。如確需部領(lǐng)導(dǎo)出席應(yīng)由牽頭主辦單位提出意見會簽辦公廳、歸口管理單位后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第六部分其他
二十七、商務(wù)部機(jī)關(guān)各司局不得以本司局名義舉辦或參與各類展覽會。
二十八、商務(wù)部各直屬單位(含商會、協(xié)會、學(xué)會)不得自行以商務(wù)部名義舉辦各類展覽會。
二十九、本辦法自2007年1月1日起施行。
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